美国防部长理查森谈美军事援助问题 [复制链接]

    【美新处得克萨斯州圣安东尼奥三月三十日电】题：理查森关于安全援助计划问题的演说
    美国国防部长理查森准备在圣安东尼奥一个民间和军界协会举行的午餐会上发表的演说摘要如下（本刊作了删节）：
    安全援助计划是尼克松主义和尼克松总统为七十年代制定的对外政策的核心，通过这个计划我们向其他国家提供在军事上自给自足的手段。今天我讲话的目的就是要通过说明什么是安全援助，表明它怎样适应我国重要的对外政策和安全方面的需要，来阐述一下这个困难的但又是至关重要的问题。……
    在进行对抗和遏制的时代里，我们为帮助其他国家武装它们自己和训练它们的部队而作出的努力也许比较容易理解。
    因为当时一方面我们面对着公开表示随时准备使用武力的敌人不断采取的敌对活动，另一方面，面对着遭到战争削弱和担负着过分沉重的发展任务的国家的易受攻击性。
    今天的世界不同了——情况有所改善。过去一度支配着我们政策的那种僵硬的两极状态已不复存在。我们已经着手同苏联和中国建立起比较稳定的关系。西欧和日本也再一次能够发挥同它们巨大的人力物力资源相称的作用。
    由于情况的改变，由于一场漫长而悲惨的战争的刺激以及由于越来越意识到我们自己国内的需要，美国人民逐渐认为我们必须对我们在世界上所起的作用现实地加以限制。因此他们问及我们的安全援助计划同这些不断变化的情况的关系如何是应当的。但是有些人却对这种计划本身的必要性提出诘难，硬说这种计划仍然是卷入别国事务，同我们的利益或责任是背道而驰的。我认为，这种意见是危险的，它将使我国走上一条本届政府和美国人民所摒弃的道路。
    相反地，我们所谋求的是使美国在七十年代国际事务中发挥一种新的、现实的然而是负责的作用——一种同我所说的这种新的条件和情况相适应的作用。
    尼克松主义在本质上就是这种新的作用的一种陈述。它是基于美国必须继续在世界事务中发挥重要作用这样一个信念的。我们自己的安全和福利需要它；我们在国际事物的结构中所占的份量使之不可避免；我们实现一代和平和比较稳定的世界秩序的希望取决于它。
    在这样说了之后，尼克松主义的中心思想是在我们和我们的朋友和盟国之间建立一种新的、更为平衡的伙伴关系
    ——更为现实地分担责任和作用。美国今天不能、也不应该试图去做它过去所做的一切。这是不符合我们已经改变了的处境以及其他国家的资源已经有所加强的状况的。这也是不符合我们正试图建立的国际秩序的真正性质的。因为，如果我们为其他国家的安全承担主要责任，那么它们就不会去积聚自己的资源和政治精力了。
    ……在安全援助的体制下，国防部执行两项不同的计划：军事援助计划，作为馈赠援助向外国政府提供装备和劳务。通过向外国进行军事销售，外国政府以美元支付它所购买的装备和劳务。第三个计划是把无偿的贷款和低价的销售结合起来的一种办法。
    ……在五十年代这十年中，美国对我们的朋友和盟国的安全援助采取的形式是给予大量的军事馈赠援助。
    在一九六五年，国外的军事销售
    ——即由别人直接购买美国的防御装备——自一九五○年实行这个计划以来第一次超过了军事馈赠援助。今天，销售量为馈赠援助量的七倍左右。
    光是在一九七二年财政年度，美国就在全世界向我们的朋友和盟国出售了将近三十五亿美元的防御装备和物品。
    ……今天当我们设计和部署我们的力量时，我们的指导方针是总体力量观念——总体者，就是因为我们考虑的不仅是美国的能力和潜力，而且还有我们盟国和朋友的能力和潜力。根据这种总体力量观念，军事安全援助计划已纳入美国部队的防御计划范畴，对盟国目前和潜在的能力的具体考虑也纳入了这个范畴。
    今天当我们安排我们的力量和设计我们的安全援助计划时，我们遵循的一系列方针都是为了在我们所做的工作和我们期望别人所做的工作之间保持正确的平衡。
    我们是否应当提供安全援助——和如果提供援助要提供多少——的问题应该由美国人民和国会辩论，但是，辩论需要在对这个计划的目的和好处有所了解的情况下进行。
    因为，我也确信，在辩论结束之后，我们将为一个现实的安全援助计划争取得到支持，因为我们的目的是要向其他人提供为保卫他们自己所必要的工具，我们的目标是建立一种我们所有的朋友和盟国和我们一起负起维持和平的责任的伙伴关系。
    总之，关系重大的是，安全援助是否会发挥它应该发挥的作为从一个对抗和遏制的时代过渡到一种新的、比较稳定的国际关系结构的一个手段的作用。