《越南战后的对外政策》 [复制链接]

    【本刊讯】美国《华尔街日报》三月二日刊登了施莱辛格的一篇文章，标题是《越南战后的对外政策》，摘要如下：
    （原编者按：施莱辛格先生是市立纽约大学纪念施韦策的文学讲座教授，也是本报撰稿人委员会成员。）
    印度支那战争长期来分散了我国的注意力和能力，所以现在很难设想，当越南恢复到它确实应当处于的那种默默无闻的地位时，我们对外政策将是什么样子。当然，有人认为，在越南战争结束之后，我们根本不需要任何对外政策
    ——我们把全部力量集中于医治我国社会弊端的时候已经到来了。从下面这个意义上来说，他们是完全正确的：我们的国内问题迫切需要优先解决，并且需要花费较多的人力和物力。但是如果他们以为，今后的年代将允许我们忘掉世界的其它地区，并回到十九世纪的孤立主义状态，那肯定是错误的。
    人们无需同意关于事物周而复始的宿命论的想法，就可以认识到经过长期紧张地承担义务和作出艰巨的努力之后，很可能出现一段全国陷于精疲力竭和消极的时期。这肯定是我们今天的处境，尼克松总统在他的第二届任期中正是必须在这样的全国人民的情绪中制定对外政策。国家利益的力量
    确实，尼克松总统在外交上的重大成就是它重新确定了我们同我们不久以前的敌人的关系。
    他的第二届政府的任务按理应当是完成他的宏伟计划，让西欧和日本在五角关系中发挥为它们指定的作用。此外，它应当是改善我们同世界上非大国地区的关系。尼克松总统似乎亲自承认了这一点，他对南卡罗来纳州的议员说：“当我们同那些过去曾经是我们的对手的人谈话时，我们绝不能忽视加强我们同我们的盟国和朋友的关系这一极其重要的必要性。”但是这个新的使命涉及一些新的问题。经济舞台
    如果说，我们同我们的敌人的关系主要表现在外交、政治和军事这些方面，那么，我们同我们的朋友的关系问题就主要表现在经济和商务方面。而在这方面，尼克松总统和基辛格的确不仅不熟练，而且也没有给以认真的关心，尽管他们在同大国的外交来往方面是很熟练的。经济学不是他们的拿手好戏。基辛格的班子里甚至连一名第一流的经济学家都没有。
    尼克松总统和基辛格在经济方面不仅缺少他们在巧妙地玩弄力量均衡方面所表现的那种专门知识，而且也摆脱不了国内的党派斗争。因为在经济和商业方面采取的行动不同于外交行动，它很可能引起国内的强烈反应。
    政府一度把一九七三年说成是欧洲年。但是，假如我们的确想加强我们同西欧的关系，我们就必须解决贸易和美元等难题。如果我们采用康纳利一米尼的方式，通过规定限额和附加税筹办法来处理这些问题，那么，我们就会冒同共同市场国家更加疏远的危险。如果我们通过进一步削减关税的办法来解决这些问题，我们就会使国内问题加剧。这一切同样适用于或更加适用于我们同日本的关系。由于政府轻率进入第三阶段而使通货膨胀达到新的高潮，但是这不会使上述任何问题容易解决一些。
    除了西欧和日本问题以外，世界上还有广大人民不希望被纳人尼克松的五大力量中心。在那些未被列入的地区里，迄今只有中东引起美国政府的很大注意。总统继续认为，大国外交能够解决这些地区的问题，特别是中东的问题。但是第三世界在很大程度上普遍存在的民族主义情绪很可能使大国的干预失败，不管其用意是多么善良。由于西欧和日本依赖阿拉伯国家提供石油，中东问题就变得更加复杂了。西半球
    其次就是那个受美国忽略的最明显和令人遗憾的地区——西半球。尼克松总统一直特别不关心西半球问题，这也许是因为他仍然对他的一九五八年拉丁美洲之行的惨痛经历记忆犹新。他在一年前答应，对于那些把美国企业收归国有而又没有立即给予足够赔偿的国家，美国不仅将停止直接援助，而且也将停止通过泛美开发银行和世界银行提供的国际援助，他的这种表示并不是为了平息民族主义情绪。把美国政府作为美国私人企业的收款机构的作法甚至已使美国在拉丁美洲的朋友们不得不出来为它们的国家的独立辩护。
    总统本人对本半球的又一个刺激是他在一年前当巴西总统访美时所说的一番异常不幸的话——“我们知道，巴西怎么样，拉丁美洲其它地方也就会怎么样”——这番话使得讲西班牙语的美洲极为愤慨，而巴西人对这番话则没有人们曾经设想的那么高兴。今年二月，尼克松总统说，他在第二届任期内将“优先注意”美洲国家之间的合作，但是同时，出席在波哥大举行的泛美经济与社会理事会的美国代表对于美国对待非常不稳定的世界咖啡协定的态度却只字不提。据哥伦比亚总统说，有十四个拉丁美洲国家多少都是依靠国际咖啡市场的。
    我们的非洲政策甚至比我们的拉丁美洲政策更难制订，如果可能制订的话。
    在尼克松总统第二届政府任期内，我们的对外政策将不那么难办了。这并不是说，因此，我们的对外政策将变得简单些和容易些。人们应当希望总统能改组他的对外政策的管理机构，以便能够制定一个对我们的朋友来说是明智的、始终一贯的和负责的政策，就象我们最近对我们的敌人制定的那种政策一样。