基辛格二十四日在记者招待会上的谈话 [复制链接]

    【美新处华盛顿一月二十四日电】总统国家安全事务助理亨利·基辛格博士就越南停火协定举行的记者招待会的谈话记录如下：（本刊已加删节）
    基辛格博士：
    你们知道，这个协定有九章。
    第二章谈到美国部队和其他所有外国部队在六十天以内从越南撤退。我们获许保留经济顾问和在某些军事部门服务的文职技术人员。
    协定的第四章谈的是南越人民的自决权问题。
    如果你们研究一下这一章的规定，你们就会看到，第一，西贡现政府可以继续执政；第二，南越的政治前途取决于南越各方之间达成的协议，而不取决于美国强加于这些方面的一项协议；第三，这种政治演变的性质，进行这种政治演变的时间，是交给南越各方去决定的，为保证有组织的选举正当进行而建立的这个机构是南越各方都有人参加的一个机构。
    下一章谈的是越南的统一和北越与南越之间的关系问题。很明显，在这项协定中，各方之间对下述问题没有任何争议：那里有一个叫作南越的实体；越南未来的统一，当它临近的时候，将通过北越和南越之间的谈判来决定；它将不是通过军事力量来实现；的确，在实现统一方面，使用军事力量或任何其他形式的高压手段，根据这项协定的条款都是不允许的。
    其次，在这一章中有一些关于非军事区的具体规定。这一章重复了一九五四年的协议，协议规定沿十七度线的分界线是临时性的，这意味着还要统一。有一条具体地谈到，北越和南越双方将尊重临时军事分界线它们那一侧的非军事区，另有一条表明，在可以谈判的问题中，包括越过临时军事分界线的民事往来的方式问题，这清楚地表明，越过非军事区的军事调动在任何情况下都是禁止的。
    我们之所以必须强调非军事区问题，是因为，如果没有明确标明南越从何处开始的某种分界线的话，这项协定中关于渗透、关于替换、关于任何军事规定的条款就不会有任何意义了。我们所主张的原则基本上达到了。
    现在让我指出另外一个问题。一月二十七日，国务卿罗杰斯将代表美国签署这个协定。他将在上午签署一项涉及四方的文件，下午签署我们和越南民主共和国之间的一项文件。这些文件是完全一样的，只是两个文件的前言不同。
    采取这种多少是有点曲折的程序的原因是：虽然协定规定南越的两方应在民族和解与和睦的气氛中解决它们的争端，我认为可以万无一失地说，它们还没有完全达到这个地步；的确，它们还没有准备彼此承认对方的存在。
    情况既然是这样，那就有必要制订一个文件，在这个文件中，不提南越两方中任何一方的名字，所以，根据平等的原则，其它方面的名字也不能提了。因此，你可以非常仔细地看这个四方文件，这个有四方签字的文件，可是在你看到签名的那一页以前，你不会知道这个文件究竟是对谁适用的。它只提到参加巴黎会议的那些方面，当然，这些方面是参加巴黎会议的那些方面所清楚了解的。
    它将在分开的两页上签字。美国和越南政府在一页上签字，越南民主共和国和它的盟国在另外一页上签字，这个程序已使我们大家都年老了好几岁。（笑声）
    显而易见，一场持续了十年之久的战争将会有许多因素是不能够使有关各方都完全感到满意的。只有当双方都不谋求取得它原希望得到的东西时，持久和平才有可能实现；的确，也一直很明显的是稳定取决于有关各方的相对的满意和相对的不满意。
    我愿意回答任何问题。
    问：主要的问题之一一直是北越军队继续驻在南方。首先，你能否告诉我们，就你所知，现在在南方有多少北越军队，并且你是否取得关于这些军队将被撤出的谅解或保证？
    基辛格：我们估计北越驻在南方的军队大概为十四万五千人。现在，我想就此谈一些事情。首先，这项协定没有任何条款确定北越有权在南方驻军。
    第二，北越人从未说他们有权在南方驻军。
    第三，如果这项协定得到履行，在南方的北越军队在一段时间内就应当大大削减。
    第四，断然禁止外国军队驻在老挝和柬埔寨，因此也断然禁止使用正常的渗透走廊。
    第五，正如协定清楚表明的，禁止越过非军事区进行任何种类的军事调动。
    第六，有一项条款要求双方裁减和复员军队。据一切了解情况的观察家认为，南越共产党方面的大部分军队是从南越外部来的。
    因此我们认为，北越如果不削减它驻在南越的军队，不明确申明这一点，就不能履行这项协定。我们认为和期望这项协定将得到履行，因此我们认为，这些军队的问题将随着南越事态的发展而得到解决。
    问：你几次说过，据了解，在老挝和柬埔寨的北越军队被认为是外国军队。
    答：这是正确的。
    问：但是南越是不是这样认为呢？根据这个协定，北越在南越是一个外国实体吗？
    答：这是争执得最激烈，并且是最好不要以一种正式的和讲究法律的态度来谈的一个问题。
    现在，不管这是由于有两个被临时分界线暂时分开的地区，还是由于北越对南越来说是一个外国，这是我们避免在协定中清楚说明的一个问题，而且从国际立场的观点来看，以及从协定的义务的观点来看，在这个问题上的这种含糊是有它的优点的。
    问：关于这个问题，美国是用什么办法使阮文绍总统同意北越军队驻在南越的？
    答：首先，要通过谈判得到在战场上没有得到的东西是不容易的。
    第二，我们自始至终采取这种立场：不能用协定中的任何一个条款来分析这个协定，而必须从协定的整体以及根据它开始产生的那种演变来看待这个协定。
    第三，我们既没有要求阮文绍总统接受、他也没有接受北越军队驻在南越是一种合法权利，我们也没有接受这是一种合法权利。
    自从一九七○年十月以来，我们一直建议就地停火。就地停火始终必须是在现有部队之间进行。如果采取继续打仗的办法，也还会使这些部队继续呆在这个国家。
    根据这些条件，他们已跟再次进行渗透的可能性隔绝。他们被禁止采取军事行动。他们的再补给受到严格的限制。
    阮文绍总统在研究了协定全文后得出结论说，它已达到了南越的基本目的，即允许他的人民实行自决，并且没有在安全上造成一种他用我们所装备和训练的部队所对付不了的危险。
    问：关于苏联或共产党中国将参加国际会议或将帮助维护这种格局的协定方面有什么谅解吗？
    答：迄今还没有发出参加国际会议的正式邀请。我们有理由相信这两个国家都将参加这一会议。
    关于它们是否愿意帮助使这一协定具有效力，当然，事情很清楚，印度支那的和平需要所有的大国、特别是在各方为这场冲突供应物资的那些国家克制自己。
    在我们方面，我们准备进行这种克制。我们相信，其他国家——苏联和中华人民共和国——能够通过进行同样的克制而对印度支那的和平作出非常重大的贡献。
    问：现在美国对南越的义务有多大，其性质如何？
    基辛格博士：如总统所说，美国将继续给南越经济援助。将继续给协定所许可的军事援助。美国准备把这种军事援助同其它国家的行动联系起来，不把此事本身视为一种目的。并且美国希望所有的国家都履行这个协定的各项条款。
    问：你说“允许南越两方对已经毁坏的武器、弹药和战争物资进行定期更新。”我们为什么还一定要向那里运入物资呢？
    基辛格博士：规定这一条的原因是，如果由于某种原因万一在某一级发动了战争，禁止我们的南越盟国更新武器，而他们的敌人却在更新武器，那么这是对他们不公道的限制。因此，这些武器要更新的程度取决于军事活动的程度。
    其次，美国将采取什么立场呢？这就要看整个形势而定。如果没有发生军事活动，如果其他国家不把大量的军事装备运入越南，我们并不认为提供军事援助这件事本身是一个目的。但是，我们认为一个国家由它的盟国进行武装，而另一个国家无权这样做，这是不公平的，是不正当的。
    问：关于在沿海面的相当庞大的美国军事力量和南越海面的军舰，还有在泰国的Ｂ—５２基地，有什么计划？这些部队会减少吗？同北越人有没有达成什么谅解？
    基辛格博士：协定没有提到的关于美国军事力量的限制是没有的。随着时间的消逝，人们可以料想，在部署我们的海军力量的时候，将把新的形势考虑进去。
    并没有关于我们在泰国的部队的限制。我们的部队将根据危险的程度来进行部署。
    部署工作将在更大程度上同战争形势联系在一起，随着协定的付诸执行，和平的条件将对部署工作产生巨大影响。