美新处报道：《彼得森谈美苏贸易》 [复制链接]

    【美新处华盛顿九月十八日电】题：彼得森谈美苏贸易
    商务部长彼得森在就美苏贸易和海事协议问题向大巴尔的摩市商会会议发表讲话之后发表了以下声明（本刊作了删节）：
    今天，我们接近于同苏联达成一项空前未有的海事协议。
    在谈判这项协议时，我们是以我们的下述目的为指针的，即保证美国商船队能大规模地参加扩大的美苏贸易，而这种参加的方式将使美国海运工人能热情地合作来执行他们在扩大的贸易中的极为重要的任务。
    我们面临了许多困难的问题。
    首先，作为保证增加美国海运业就业人数的一种办法，我们已一致同意悬挂美国国旗的货船和悬挂苏联国旗的货船运货量均等的原则——同时仍然准许第三国大量参加扩大的美苏贸易。
    其次，运货量均等的原则要求我们有一个机构来保证：苏联交给悬挂美国国旗的货船载运的货物的运费率将使悬挂美国国旗的货船载运这些货物在商业上是可行的。
    第三，在对这项协议进行的谈判中，我们还有一个目的，即对等取消进入港口的限制。
    关于进入港口这些协议还要求相当明确地规定哪些种类的船只适于进入港口。因为很明显，双方都不可能考虑让军舰进入港口。
    任何复杂的谈判始终可能在最后一刻停滞不前，因为在谈判的最后阶段会出现一些没有预料到的问题。然而无论是在过去数月中还是在基辛格博士最近访问期间，都取得了重大的进展。海运协议作为我们希望将签订的一系列商业协定中第一项最后确定下来的协定，将是我要完成的主要任务。
    人们向我们提出大量问题，询问可能的美苏贸易协定的内容。
    签订具体的购货或售货合同的是美国实业界而不是美国政府。在政府一级，我们根本上关心的是建立一个能够促进和保护美国的商业和安全利益的基础。正正是这个基础将包括一项全面的贸易协定的大部分。
    尼克松总统的指示从一开始就是要争取签订一项全面的协定；而不是通过谈判迅速签订一些零碎的协定。总统认为，回避问题的零碎的协定很容易使一些“次要”的商业问题在以后升级为重大的政治对抗。
    总统关于签订全面贸易协定的指示包括这样一项基本要求，即苏联在第二次世界大战中根据租借法拖欠的债务这一长期问题必须解决。基辛格博士把总统的意见转达给苏联最高级领导人。我看到基辛格博士关于在这个问题上已取得很大进展的报告。
    关于租借法债务的进一步的、可望是最后的谈判不久将在华盛顿开始。
    如果这个问题得到解决，那么，我们可以立即开始解决在签订一项全面贸易协定方面仍然存在的一些问题。
    这样一项贸易协定的重要条款将包括：
    Ⅰ、互惠的最惠国待遇。就我们来说，我们曾坚持要有充分的防止扰乱市场的条款。这样的最惠国条款不能也不会包括会改变美国为了国家的安全而一贯实行的出口管制的协议。这些出口管制是没有谈判的余地的。
    Ⅱ、信贷——可以预料这样一种全面的贸易协定将包括一项关于双方互相提供进出口信贷的原则和条件的互惠协定。我们已表明，这些条件不可能涉及让步性的条件，但是它们必须是同向其它主要国家所提供的相同的条件。
    Ⅲ、商业便利——对于我们方面来说，我们希望达到两个目标。第一，我们希望在企业和政府贸易方面获得更大、更好的便利条件。第二，我们想确保美国商人能在公平和不受歧视的基础上获得这些便利条件。
    Ⅳ、仲裁——总统一直竭力要确保我们能在事先就谈判解决商业争端的仲裁办法。
    总统的目标是要设法在年底以前达成一项全面的贸易协定。我相信我们可能达到，甚至可能超过这个目标。