美国务院法律顾问为美长期霸占台湾政策辩解说在沿海岛屿问题上美未受美蒋“条约”约束并声称美总统具有“极广泛的自由决定权” [复制链接]

    【中央社华盛顿１１月２８日电】国务院的一位法律权威人士认为，无论从国家和国际观点来看，美国总统都有使用美国武装部队来保卫“福摩萨和沿海岛屿”的合法的和适当的权力。
    负责国务院远东事务的助理法律顾问毛雷尔最近在联邦律师协会华盛顿分会发表的演说中非常详细地谈到了关于福摩萨和沿海岛屿的“法律问题”。
    毛雷尔在一星期以前在１１月２０日发表了一篇长篇演说，但是国务院到今天下午才发表他的演说全文。
    毛雷尔在他的演说中以三分之一以上的篇幅谈到了福摩萨法律地位的背景。接着他从下面两个观点分析了福摩萨、金门和马祖沿海岛屿以及其他岛屿的法律问题：第一，总统根据美国法律拥有的权力的国家法律问题；第二，美国政府根据国际法享有的权力。
    毛雷尔说，总统关于采取行动防御沿海岛屿的权力并不是由中美共同防御条约规定的，而是由１９５５年１月通过的国会决议规定的，决议规定授权总统保护“在这个地区的现由友好国家占领的有关阵地和领土，并采取他认为为保证防御福摩萨和佩斯卡多尔群岛所必要或适当的其他措施”。
    有些人对决议的这一句话作了狭隘的解释，认为仅仅指从军事战略的观点来看为保卫福摩萨所必要的那些地区。但是，毛雷尔说：“我们认为，关于沿海岛屿的这句话，从它本来的意义和联系总统的说明背景的咨文以及国会的辩论来看，可以有更广泛的意义。”
    （下转第二版）
    （上接第一版）
    毛雷尔从局势的五个方面较广泛地说明总统为什么有合法的权力使用美国武装部队来防御沿海岛屿。（一）“有关”这个字眼从逻辑上看来包括这样一种情况，即所谈的阵地或领土对于福摩萨的防务不是“必不可少”的，但是失去这种阵地或领土会使该岛的防御较艰巨以至更加困难。（二）更重要的是，“有关”这个字眼看来包括这样一种情况：根据这种情况，沿海岛屿是夺取福摩萨的总计划或达到这个目的的预备步骤的重要部分。在目前的情况下，从中国共产党人发表的无数声明中可以明显地看出，他们认为他们关于沿海岛屿的整个行动就是这样同“解放”台湾联系起来的。（三）此外，过份从物质上解释“有关”这个字眼是不适当的。在这方面可以指出，沿海岛屿对福摩萨守军的抵抗意志是一种极其重要的心理因素。就这一意义而论，沿海岛屿的丧失显然是同保卫台湾有关的。（四）重点应当放在这句话上：“他认为”在保证保卫福摩萨方面“所必要或适当的有关阵地”。这句话的含义是，在保卫福摩萨方面，什么有关阵地是必要或适当的，要由总统来决定。（五）应当强调指出，总统还有权在保卫福摩萨方面采取“他认为必要或适当的其他措施”，这并不受到“有关阵地”这句话的约束。
    毛雷尔说，考虑到所有这几点的总的影响，“我们认为，总统在采取行动来保卫沿海岛屿方面有极其广泛的自由决定权”。