在向美国会提出的“经济报告”中尼克松对美帝财政金融危机严重忧心忡忡 [复制链接]

    【美新处华盛顿三十日电】尼克松总统向国会提出的一九七○年经济报告摘要如下：（本刊有删节）
    美国人民多年来一直在通过美国政府寻找一条在物价稳定的情况下实现充分就业的道路。
    在二十世纪六十年代的前半期，我们的物价确实是稳定的——但是，失业人数平均占非军事方面的劳动力的百分之五点五。
    在六十年代的后半期，物价却急剧上升。
    继五年持续的失业之后，出现了五年持续的通货膨胀，因此有些人就得出了结论，认为要使失业者得到工作，所付出的代价必定是大家都蒙受通货膨胀的苦楚。我不同意这种看法。
    的确，我们在过去十年刚度过了这样的年代，在这个年代中，我国经济情况在大部分时间里远离了合理地充分就业和物价稳定的轨道。但是，如果我们把在六十年代所吸取的严酷教训运用到今后的七十年代，并在执行我国的经济政策时采取新的现实的态度，我认为，我们能够实现这样的目标，就是有充分的人就业，而他们挣得的美元又具有稳定的购买力。
    我们现在采取的行动是为了要帮助美国经济恢复平衡；我们目前正在制订的计划是为了使我国的自由经济发展和满足我国公民需要的时候实现这种平衡。
    我们公布事实和数字，以使人们能够对未来作出比较正确的判断。如果我们要提高我国的生活质量，我们首先必须提高对我国各项任务的轻重缓急所进行的辩论的质量。在这个报告中以及在预算咨文中，我们提出了一些长期的设想，以使人们能够根据可能的情况更有效地讨论他们的选择。对全国产品的使用
    我们是根据可以利用的整个人力物力和对这些人力物力提出的不同要求的全面情况来作出国家的重要决定的。我希望，对此将进行仔细的研究，而且在今后年代中将按照这种先例办事。
    即使在我们自己的生产力很高和不断发展的经济中，人力物力也是有限的。私人和政府在使用我们的国民收入方面将会有竞争，在政府预算的各个计划之间将会有竞争，对全国有限的储蓄想要借贷的人们中间将会有竞争。
    简而言之，我们的问题将是明智地决定如何处理我们的产品和收入。如果我们把消费者希望在增加收入的情况下作的开支、实业界为了保证生产率不断提高而必须进行的投资、为了对付目前住房不够的情况以及满足收入不断增加的日益众多的人口的需求而必须进行的房屋建筑、州和地方政府很可能作的支出、目前的各项联邦计划以及本政府已提出的一些建议所需的费用都加在一起的话，那么我们就会发现总额将会接近于消耗掉直到一九七五年的国民生产总额。
    我们知道，政府的现有计划和私人部分的大概需求，可能会把我们在今后几年中所能生产的全部产品用光。现在没有我们将无需牺牲或修改现有某些要求就能满足新的需求的那种可以随便取用的实际的财源。如果我们不能有意识地使我们的要求适应可能得到的财源，那结果很可能造成钱财的乱用和导致通货膨胀。我们在过去五年中已看到了这种情况。目前的通货膨胀
    一九六五年年中以后出现的通货膨胀，到本届政府一年前执政时已变得势头很迅猛。那时，人们广泛地预料会出现更大的通货膨胀，同时又怀疑政府控制通货膨胀的决心。那时，工人们要求大量增加工资以赶上生活费用的上升和适应预计的将来生活费用的上升。那时，正在提高物价，以赶上过去成本的增高和适应将来的成本增高。那时，通货膨胀正处于高潮。
    这种通货膨胀的潮流当时不可能很快予以扭转。至少不可能迅速扭转而又不出现严重的衰退。
    一九六九年是在与通货膨胀作斗争方面取得进展的一年。自从物价螺旋形上涨开始以来，财政和货币两方面首次同时采取了长时间的控制措施。在一九六九年期间，联邦开支的增加放慢到只增加九十亿美元的水平，而以前三年却每年平均增加二百亿美元。公共和私人总开支的增加速度——它是通货膨胀的推动力——显著放慢了。开支增长的下降趋势势必伴随着我在去年十月份所说的“速度放慢造成的痛苦”。实际生产的增加速度下降了。工业生产下降了。一九七○年的展望
    随着我们进入一九七○年，销售、生产和就业的增长速度在今后的几个月中继续放慢看来是很可能的。今后经济情况如何将既取决于政府继续保持决心，也取决于私人部分的难于预料的作法。
    政府的政策现在必须防止三种可能的危险。第一个危险是，对于产品的需求在经过短暂的平稳之后，将会开始过速地增长，而重新引起通货膨胀的过程，就像一九六七年那样。这种可能是不能忽视的。
    我们必须考虑的第二个危险是，温和和必要的放慢速度的状况可能变得更严重。还有，还存在这样的一个问题，即实际生产率是否能够长期保持基本的平稳，而不出现比我们至今所经历的更多的不利后果。
    第三个危险是，虽然经济仍然在缓慢地上升，并且避免了出现严重的衰退或再度出现通货膨胀的情况，但是这种局面，是在十分严格地紧缩信贷致使房屋建筑业瘫痪并妨碍增添必要的住房和公寓的情况下取得的。如果联邦预算出现赤字就会要求财政部再次成为资本市场的纯粹的借贷者，而把否则可以借给其他用户的资金拿过来。这样可能造成严重的衰退或通货膨胀再度出现。
    我们的目的，是要在我们取得稳定的同时避免这些危险。做到这一点的一个必要的条件是在下一个财政年度中保持联邦预算的平衡。
    实行避免重新出现预算亏空风险的谨慎的财政政策，实现避免过久地实行过于严厉的限制的风险的谨慎的金融政策，这两者为和缓金融市场上的紧张和畸形现象，为使利率下降，为促使经济持久地有条不紊地向前发展，带来了最好的希望。
    因此，政策的目标是使一九七○年下半年经济发展的速度比我们最近的发展速度或预料今后几个月的发展速度适当地加快一些。如像我所建议的那样，使联邦预算保持平衡，并且在金融方面实行适度的限制，将有助于达到这种结果。
    因为通货膨胀持续这么长时间而不幸地付出的代价是，通货膨胀带来了使失业人数有所增加的危险。
    一九七○年，我们在感受着在六十年代末期种下根子的压力。要是当时采取负责的政策的话，那么一九七○年的问题就会好办得多。但是我们不能挽回过去的错误。加强世界经济
    使我国经济实现更大的平衡和稳定，对于国际金融和贸易也是重要的。美元不仅是我们的货币；它还是世界贸易和支付的主要手段。我们是世界上最大的出口国和进口国，美国不稳定——不管是涉及通货膨胀还是衰退——就要对世界经济产生不稳的影响。美国发生的通货膨胀压力，近年来已加剧了其他国家的通货膨胀问题。长期的通货膨胀还削弱了我国的贸易地位。
    我们在其他国家的合作下，正在积极研究其他办法，以使国际货币系统更为稳定和更为有条不紊，并且更多地注意在执行国内经济政策方面的国际协调和配合。七个基本原则
    由于这是我提出的第一个经济报告，所以我觉得应当提出那些将继续对执行我的政府的经济政策起指导作用的基本原则：
    第一，必须保证美元的信誉和购买力，为了恢复对一个可靠的未来具有的信心，我们必须使自从一九六五年年中以来受到严重侵蚀的物价水平得到合理的稳定。美国再也不能遭受生活费用急剧上升这种不公平的情况了。第二，我们的经济政策必须继续强调高度利用美国的生产性人力物力。我们必须保持有活力的和不断发展的经济，以使我们的不断增长的劳动力得到工作。第三，我们必须更沉着、更公平地掌握我们的经济政策。第四，政府必须说话算话。第五，我们必须维持自由买卖的经济制度，以便提高每个美国人的生活水平。第六，我们必须使美国人民确定目标和先后缓急次序。最后，未来的自由经济将完全建立在一切人都有真正平等的机会的基础上。（本刊注：文中小标题是原有的）