是促进稳定还是加剧冲突 [复制链接]

    【美国《今日军备控制》月刊１１月号文章】题：美国常规武器转让：到底是促进稳定，还是加剧冲突？
    自从理查德·尼克松１９６９年提出强调提供武器，而不是派遣军队来保卫美国的利益的新国家安全理论以来，行政主管部门的决策者们一直把它作为一个信条，认为美国武器转让是赢得朋友和恐吓敌人的一种几乎没有风险的办法。他们认为，美国武器只提供给可靠的盟国方面基本上已取得成功。这些可靠的盟国把这些武器系统用于进行自卫。
    这种关于美国的武器销售是“良性”行为的令人欣慰的神话是克林顿政府对这个问题采取的态度的核心——正如他在今年２月发布的《总统第３４号令》中所表示的那样。其中提到了“促进地区稳定”、“增加多方共同操作的可能性”和武装盟国等。
    那么，公开地或者隐蔽地得到美国武器或者军事支持的１４０多个国家全都是由渴望实行民主、人权和自由市场的坚定的美国盟友来统治吗？最近的事实所表明的则不然。价值数亿美元的美国军事和两用技术成了萨达姆·侯赛因大规模武器集结的一部分，成了１９９１年海湾战争的序幕。
    在理论上，根据法律，美国有着审查任何重要武器出口的制度。但是，在国会有权否决大笔武器销售的２０多年中，它从未这样做过。它只不过在已成定局之后，默然同意了行政主管部门在武器销售领域提出的建议中的９９％。
    克林顿政府的武器销售政策在某种程度上认为，美国制订规章和实行监督的制度能够分辨不好的交易、批准好的交易，并在关键地区加强美国的外交、战略和经济利益。但是事实上，美国的常规武器交易至少在四个方面出了严重差错：加剧冲突和使地区军备竞赛逐步升级；武装潜在的和实际上的敌人；鼓励领土扩张和越过边界的侵略；助长恐怖活动和镇压行动。
    具有讽刺意味的是，政府自己关于美国武器交货的数据提供了驳斥美国武器不是用于侵略目的说法的令人信服的证据。五角大楼关于在过去１０年内通过有偿对外军事援助和商业销售进行的武器交货的报告，同在１９９３年—１９９４年期间正在进行的５０场战争的比较表明，美国的武器援助加剧了民族和领土冲突，这些冲突已经成为冷战后时代最难解决的问题之一。在纽约的社会研究学院的世界政策研究所１９９５年５月发表的一份报告，利用美国政府的官方数据认为，美国向冲突地区的武器出口有如下几种形式：
    ●从１９８５财政年度一直到１９９４财政年度，４５场冲突的各方得到了美国提供的价值４２０多亿美元的武器；
    ●在１９９３一１９９４年发生的严重的民族和领土冲突中，９０％的冲突同得到美国武器或军事技术的一方或者几方有直接关系；
    ●在目前的所有冲突的１／３以上的冲突中，美国一直是争端中的政府一方的主要武器供应国，它提供的武器占这些政府最近５年中所进口的武器的２５％以上；
    ●尽管美国的政策是，一旦冲突在进行之中，就停止提供武器，但是到１９９４年年底为止，美国向卷入内部或者外部冲突的国家中的一半以上的国家提供了军用商品和劳务。