苏报文章:《集中与自主》 [复制链接]

    文章认为，没有一个规定战略目标的和协调各方力量去实现这一目标的统一中心，国民经济就运转不起来；同时，在完成计划任务方面没有地方的主动性，国民经济也运转不起来
    【苏联《社会主义工业报》四月二十四日文章】题：集中与自主（作者经济学博士别洛乌索夫）
    苏联现行的经济管理体系是在几十年前形成的，有着明显的头几个五年计划和社会主义建设开始时期的历史条件和任务的烙印。随着时间的流逝，这种管理体系已经过时了。
    党的经济政策过去已经注意到这种情况，不断采取了完善经济管理的措施：五十年代末部门管理和地区管理相结合的尝试；六十年代的经济改革；七十年代末对计划与刺激新做法的探索均属此例。尽管这些措施在理论上和实践上是很有价值的，但由于各种原因都没有最终进行到底，而带有一种局部的性质。因此不可能得到综合效益——使整个经济管理体系符合生产力发展已经达到的水平。
    为此苏共二十七大提出了如下任务：依靠民主集中制原则实现经济机制的深刻改造。这场改造的意义在于，要使所有管理环节都注重社会生产的集约化，提高劳动效益和质量。
    民主集中制和劳动集体自主管理的最佳结合问题是一个复杂的理论和实践问题。显然，没有一个规定战略目标的和协调各方力量去实现这一目标的统一中心，国民经济就运转不起来。同时，在完成计划任务方面没有地方的主动性，国民经济也运转不起来。历史经验证明：把中央和地方的职能合二而一的尝试，都会使一些环节负担过重和使另一些环节受到削弱。管理的艺术在于能准确地使中央机关、劳动集体和地方管理机关的经济职能区分开来，同时又有机地结合起来。
    管理体系改革的另一个重要主张是所有国民经济层次都转向经济方法，这指的是限制指令性决定，这类决定在实践中往往形成唯意志论，带来很大的物质和精神损失
    。
    改造经济机制要求抛弃主观分配收入的做法。实际上不问最终结果，事先给企业规定绝对利润额，又把“自由”结余的超计划收入纳入预算，这样做，集体自然就失去了挖掘节约潜力和增加利润的兴趣。
    在新的经营管理条件下，要从财政分配逐步转向收税原则。事先长期地给企业规定好必须给预算的付款和上级组织提成的绝对额，以及计划和超额计划利润份额分配的固定标准，这样集体就会真正关心迅速而坚持不懈地增加自己的纯收入——发展、物质奖励、社会文化措施和住房建设等基金的来源。
    现在，有必要寻求新的更有效的科学与生产相结合、相关生产部门一体化、建立地区性生产联合公司和跨部门联合公司的结构。工业主要要转向双环节管理体系，要加强基本环节——企业和联合公司。这种政造不是目的本身，它的任务是保证改进管理质量，并据此争取全民劳动协作达到最高的最终成果。