危机背后的危机——透视菲律宾绑架事件 [复制链接]

    生活在菲律宾，最令人担心的莫过于绑架。随着今年菲律宾绑架活动日益猖獗，有关绑架的新闻几乎天天充斥报纸、电视，“绑架”、“赎金”已成为各路媒体常见词汇。绑架事件频发的问题已严重影响该国的国际形象和菲律宾民众对政府维护社会治安能力的信任。
    华裔富商频遭绑架  外国游客望而却步
    迄今为止，菲律宾针对华裔富商的绑架勒索案件已达数十起。有时一周之内便有两三起绑架华裔商人或其家眷的案件见诸报端。被绑架者往往需交付成百上千万比索（约51比索合1美元）赎金才能换取人质性命。
    6月18日，在位于马尼拉的菲律宾大学校园内，一著名富商之女连同保镖和司机在光天化日之下被绑架，震惊整个菲律宾华人社会。不少华裔商人纷纷购买武器、雇用保镖保护自己和家人。据菲律宾警方公布的数据，自今年1月以来，已有1000多名华裔商人进行了枪支注册，还有一些华裔商人暂时离开菲律宾躲避。
    外国人同样成为袭击的目标。新加坡、台湾、英国、日本、韩国等国家和地区商人在菲被绑架的案例也时有发生。
    频繁制造绑架事件的当数菲律宾恐怖组织阿布沙耶夫。该组织于5月27日从西部旅游胜地绑架20名人质后逃往南部，在躲避政府军追剿过程中又陆续绑架了几十人，一些人质获救或获释，但已有10余名人质被斩首，目前该组织手中仍扣留着近20名人质，其中包括2名美国游客。
    绑架事件频发给菲律宾的旅游业造成重创。去年阿布沙耶夫曾从马来西亚旅游胜地劫持一些不同国籍的游客，今年又再次用同样手法从菲律宾西部的巴拉望省旅游胜地劫持人质。因此，尽管菲律宾的7000多个风光秀美的岛屿绝大多数都没有发生过绑架事件，但游客仍不愿冒险前往旅游。特别是靠近南部阿布沙耶夫武装分子活动区域的岛屿已成为人们心目中的旅游禁区。美国、英国等国家已向本国公民发出警告，提醒到菲律宾旅行的人注意安全。
    腐败成风枪支泛滥  社会治安日益恶化
    菲律宾绑架事件频发的直接原因有三点，一是经济状况持续下滑，人民生活水平不断下降；二是叛乱问题长期无法得到解决，反政府武装林立，政府军同摩伊等反政府武装之间交战多年，导致枪支在社会上泛滥；三是国家从上至下存在严重的腐败问题。一些人没有其它的生财之道，又很容易搞到枪，于是走上了以暴力致富的道路，干起了抢劫、绑架勒索的勾当。而在腐败成风的社会环境下，中央政府无法有效控制地方政府，军警与绑匪关系复杂，各级政府和军警人员有不少暗中收受犯罪分子的贿赂，执法不严，放走犯罪分子、为犯罪分子提供内应和武器，甚至直接参与犯罪，导致社会治安的进一步恶化。
    为什么菲律宾的社会和经济状况会恶化到如此地步呢？这里面有着深刻的社会根源。
    菲律宾一直效仿美国的所谓民主自由制度，实行民主选举。但在人民受教育程度不高的情况下，一些菲律宾人对名人盲目崇拜，投票不管候选人的政绩和素质，只看谁有名，所以演员、电视节目主持人当选的比例很高。一些政客往往不惜花费重金，通过在百姓中制造明星效应来实现当选的目标。
    由于这些政客在竞选中投入了大量金钱，于是当政后想方设法捞回成本，致使腐败盛行。有钱人通过行贿可以达到各种目的，造成贫富分化日趋严重。而某些当权者一味捞钱，不把精力放在经济建设上，又导致人民生活水平的不断下降和贫困问题的严重化，加剧了社会的不稳定。据政府统计，目前有3000万菲律宾人生活在贫困线以下（即每天的生活费不足1美元），占总人口7650万的近40%。
    与此同时，在所谓的自由民主制度下，任何人都可以站出来揭露“内幕”，享受“言论自由”，于是，执政党和在野党之间为了制造于对方不利的舆论互相攻击。菲律宾政坛不断冒出各种各样的腐败丑闻，执政党和反对党之间有数不完、扯不清的官司。执政党的相当一部分精力要花在与反对党的舆论斗争上，而不是治理国家、搞好经济建设上。
    不久前埃斯特拉达政权因腐败丑闻而下台，最近又传出新任总统阿罗约的丈夫收受电信公司贿赂。近几日，参议院正在举行听证会，原本是军方情报部门负责人及其证人指控前总统埃斯特拉达的有力支持者、现任参议员的前警察总监拉克松犯有走私、贩毒、绑架和谋杀等罪名，但没想到，在辩论中，证人矛头转向很有可能在2004年总统选举中与阿罗约一争高低的女参议员莱加尔达，指控她从拉克松处购买大量走私手机，而军方情报部门负责人科尔普斯又称“议会中充斥着坏蛋”、“法官和媒体都被收买”，并当场揭露出另一名参议员的违法行为，腐败丑闻大揭秘达到新高潮。不断披露的腐败丑闻已使不少菲律宾人相信，“这里的政客没有一个是干净的”，只是有人擅于掩饰，有人不幸暴露而已。
    地方政府各自为政  中央政权束手无策
    此外，在这种所谓的民主选举制度下，中央政府对地方政府的控制力相当薄弱。由于这些地方官是当地民选的，中央政府很难将其撤职查办。地方政府官员同样花费大量金钱当选，在施政中同样要捞回本钱，而且其控制一方势力，利用手中权力为所欲为。
    地方政府权力斗争也十分激烈，在5月举行的地方政府选举中表现得尤为突出。当时，全国各地发生了近百起与选举有关的暴力事件，数名候选人被暗杀。一些地方政治人物拥有自己的武装力量，为了扩大势力与当地政府军、警察和非法武装团伙相勾结。地方官经常对中央政府的指令不买帐。以南部阿布沙耶夫组织活动的巴西兰省为例，近日一名天主教牧师指控当地政府军在6月2日包围绑匪和人质后故意将其放走。传闻政府军和当地政府都从绑匪处得到了好处，所以人质危机拖延了近3个月之久也没能彻底解决，尽管中央政府面对巨大的压力，但却无能为力。
    正是由于在国民素质尚未达到自觉、有效地选出和监督政府官员的情况下实行所谓的“自由民主制度”，菲律宾的腐败问题已经达到非常严重的地步，在这样的政治气候下，国内经济问题、叛乱问题都无法得到有效的解决，绑架事件频发便是多种问题的集中和突出表现。置身这样的社会环境，人们很难对治安好转、生活水平提高抱有希望。
    图片：
    菲律宾反政府武装