中国法律面临入世挑战 [复制链接]

  中国法律面临入世挑战
    【香港《亚洲新闻》3月26日一期文章】题：加入世贸组织会对中国司法体系发出挑战（作者　斯坦利·卢布曼）
    在经历了长期艰巨而复杂的谈判之后，中国看来很有可能在今年加入世贸组织。尽管外国公司进入中国市场最令人瞩目，司法问题无疑也将变得突出。世贸组织成员国不仅要遵守该组织的经济制度，而且要符合其法律规定。中国的司法体系离世贸组织的标准仍存在一定差距，如果中国不遵守世贸组织的规定，很有可能会出现很多争端。
    中国司法体制的透明度没有达到世贸组织有关贸易协议规定的标准。其中最重要的协议——《关税和贸易总协定》要求成员国以“统一、公正和合理的方式”执行法律。但由于中国法院是由地方政府提供财政支持的，地方官员常常会影响司法裁决。腐败猖獗，很多执法人员教育程度低下，职业道德涣散，这些都是问题。法院的权力无法凌驾于其它国家机关之上，它对行政当局的专断行为几乎没有任何约束权。
    美国国务卿鲍威尔最近在与即将离任的中国驻美国大使李肇星进行会谈时说，中国需要推行“以法治国，并向强有力的自由企业制度和民主制度敞开大门”。美国的期望与中国取得这种进步的能力之间存在着差距。法治对中国官方意识形态形成挑战。要遵守世贸组织规定，加强法制，就必须实行国家和政党分开的体制改革。
    中国的立法者正在努力使中国法律与世贸组织的规定保持一致。有必要采取重大的立法措施，包括对中国宪法进行修订。法院的地位必须提高。甚至中国官员对法律的看法也需要进行深层次修整。他们在心理上偏爱那些允许灵活执行的法律法规——这就牺牲了精确性，并扩大了行政决策权。放弃灵活性意味着法律根据中共不断变化的政策作自我调整的空间大大缩小。
    北京的贸易伙伴国，特别是美国及各个非政府组织和多国机构，应该在培养官员遵守世贸组织规定方面向中国提供帮助，从而也有助于中国加强司法体制。迄今为止，美国政府和非政府组织还没有任何推行相关计划的迹象。如果认真采取措施，就有可能减少中国与其贸易伙伴国之间的摩擦，也有利于中国构建有意义的法律体系。