新总统老问题：对华政策 [复制链接]

新总统老问题：对华政策   —兰普顿谈美应从对华关系中吸取的教训
    【美国尼克松中心1月9日文章】题：新总统老问题：对华政策（作者　该中心中国问题研究部主任、霍普金斯大学教授戴维·兰普顿）
    当选总统乔治·布什在戴维营或在他的大牧场度过第一个长周末之前不大可能没有机会看到我写的一本新书———《同床异梦：处理美中关系，1989—2000年》。吸取自1989年以来的美中关系中的教训可能是有益的。
    克林顿在任职后的头三年半里由于不可信而削弱了他的对华政策。在对索马里、海地和波黑的政策中的优柔寡断向北京发出了表明它软弱的信号。当台湾危机1995—1996年出现时，正如一位中国官员直言不讳地对我说的那样，美国政府没有“胆量”对台湾海峡进行干预。国务院一位巡回官员的话进一步加剧了中国人的这种误解。这位官员1995年10月（在被问到如果北京使用武力，华盛顿会不会对台湾海峡进行干预这个问题时）说：“我们将不能够用武力作出反应。”在某种程度上，由于这种误解，不仅北京后来向台湾附近的海域发射了一连串新的导弹，而且华盛顿也不得不作出反应，它于1996年3月向这个岛屿附近海域派遣了两个航空母舰战斗群。中国人感到吃惊。这种错误估计能够产生悲剧性后果。
    从中我们可以得出几点有益的教训：
    第一个教训是什么呢？小心谨慎地选择我们的承诺，避免在公开场合优柔寡断，同时确保政府在战争与和平问题上说话口径要一致。
    小心翼翼地挑选政策承诺将使我们吸取第二个教训：使我们的承诺有条不紊并表达一种明白无误的轻重缓急感。因此，新政府需要把对于美国的国家利益至关重要的地区和问题，同那些虽然可以考虑但是并非极其重要的地区和问题区分开来。如果安全利益、和平与亚洲的稳定是优先考虑的重点，那么我们就可以与中国合作。如果设法强使中华人民共和国的国内政治制度发生引人注目而迅速的变化是列在议程上的最重要的问题，那么我们就不能与中国合作。而如果像第一届克林顿政府那样，安全、贸易和人权这几个重点都被作为同样重要的目标来对待，内阁的每一个机构都处理它们自己喜欢处理的问题，我们就几乎不能取得任何重要成果，同时将会发现我们自己垂头丧气、工作没有效率而且会在全球同中国发生矛盾。
    这就使得我们吸取第三个教训：台湾是美中关系中的“永久性”问题。所有三方的误差率都微乎其微。华盛顿、北京和台北在保持台湾海峡两岸关系的稳定中的最大的有利条件是大陆和台湾之间正在发展的富有活力的经济和文化交流。美国应该鼓励目前正在进行之中的积极的事态发展，清楚地向北京表明，使用武力将是不能容忍的，同时向台北强调，煽动性行动将得不到奖赏，重申我们对“一个中国，和平解决政策”的承诺，否则，将会使两岸关系失调。
    第四个教训是，把注意力放在使美中日之间加强合作上。美国、中国和日本之间的关系将决定本世纪东亚的战争与和平。在保持美日联盟的结构与活力的同时，在这三个大国之间的最高层进行定期的外交和军事磋商也是必不可少的。
    最后一点是，认识到中国领导人有着复杂的国内政治在驱使着他们的外部行动，就像我们的行动一样，当选总统有时将有国内的起因。我们可以调整我们的政策，以使它不致不必要地伤害美国与之合作最为有利的中国决策者们。从第一天起就设法制订在今年秋天在上海举行的亚太经济合作组织首脑会议上与江泽民主席会晤的议程。
    总之，我们与中国的关系是复杂的，是一种合作与争吵的混合物。