香港《信报》文章 台当局危机四伏 民进党衰象已露 [复制链接]

    【香港《信报》8月29日文章】题：陈水扁政权危机四伏  民进党衰象已露（作者  杜继平）
    陈水扁就职已满3个月，但令台湾各界失望的是，非但在两岸关系、外交、财经、媒体等各项政策与施政手法上一仍旧贯，未见新气象，充斥着“新朝旧命”的陈腐气息；尤有甚者，整个政府上下不能通气，左右无法协调，总统与副总统之间，总统府与行政院之间，立法院与行政院之间，行政院各部会之间，乃至号称执政党的民进党与总统陈水扁、行政院长唐飞之间都时生龃龉，导致政策摇摆不定，朝令夕改，人民不知所向，信心大失，整个政权毫无政通人和可言，只能以“乱”字形容。
    其所以致此，初掌政权缺乏执政经验，固可谓部分原因，但远不足以说明问题。关键因素有二：一是台湾特殊的政治结构，二是陈水扁个人的政治风格。
    从政治结构来说，台湾虽有多党，但主要的政治势力只有两股，即传统的国民党及其支持者与民进党及其群众。新党与今年成立的亲民党，俱因李登辉刚愎自用、排除异己、且日益滑向台独乃愤而出走另立门户，其骨干与意识形态皆深具正统国民党色彩。
    如今，陈水扁上台，却面临民进党立委仅有三分之一席位，国民党、亲民党、新党这三股传统国民党势力居绝对优势的局面。在反对势力的杯葛下，总统的意志难以通过行政院的政策贯彻。而法案审决权与政府预算操在在野党之手，行政院就只有沦为形同执行立法院决策的附属机关，毫无自主性可言。于是就形成了行政院的决策可由总统片言否决，总统想推动的政策却遭立法院抵制的政治难局。这就是台湾这3个月来，政策反复多变，总统府、行政院与立法院之间多次交锋的政治结构因素。这种政治难局若善加处理本来也未尝不可稍加缓解。但陈水扁的政治风格却使之更加恶化。陈水扁由一名律师而任立委，再青云直上而为台北市长，终至骤登大位，执掌台湾政权，实非有何过人之能。主要是靠其善观风头，炒短线，抄捷径。这由其台北市长任内政绩乏善可陈可得明证。
    为了迎合台湾的民意主流，陈水扁在总统竞选期间喊出“新中间路线”、“清流共治”、“全民政府”等口号，以冲淡台独色彩，吸引望治的民心。侥幸当选后，他力图大权独揽，一方面全力摆脱民进党的羁绊，一方面拒绝组织联合政府与传统的国民党势力分享政权，在政策上也企图左右逢源，使统独左右各方势力尽入其壳中。在统独问题上，交互使用、玩弄中华民国、台湾这两个政治符码，想以“全民政府”、“跨党派小组”，形成台湾内部的统一战线，凝聚所谓“全民共识”，对“一个中国”问题则避之唯恐不及，以对抗北京的统一压力。在开放两岸三通、摒弃李登辉的“戒急用忍”、准许大陆资金来台、出任国统会主委等各项决策上，也犹疑瞻顾，五步一徘徊，举棋不定。结果不惟更启反台独者的疑虑，台独人士亦愤懑日深，民进党内意见尤大。
    陈水扁以政治表演与行销取天下，却想以同样手法治天下，征诸古今中外，断无行得通之理。
    陈水扁执政，受害最大的可能是民进党。民进党人未在“全民政府”内分得要职，却要为陈水扁的政权负成败之责。如今，“全民政府”的杂牌军政绩不彰，民怨沸腾，民进党无端受过，尤其陈水扁的台独立场日益模糊，民进党的台独基本票源，也有流失之虞，这更令靠选举吃饭的民进党公职人员焦虑难安，慨言有如“笼中鼠”，深恐明年底的立委与县市长选举惨败。陈水扁的政绩如未有所起色，民进党只有如被绑架的人质，沦为陪葬品。