徒有虚名的八国峰会 [复制链接]

    【英国《卫报》7月25日文章】题：暂停八国集团峰会（作者  拉里·埃利奥特）
    对比尔·克林顿、托尼·布莱尔和八国集团其他领导人来说，好消息就是冲绳不是西雅图。没有骚乱，没有暴力抗议活动。坏消息是，此次不需要抗议者，因为八国集团代替抗议者完成了他们的任务。在其25年的历史中，这些世界上最有权势的政治家的聚会很少遇到如此冷嘲热讽和蔑视。克林顿许诺要提供三亿美元，为穷国的儿童提供一顿免费午餐；参加冲绳峰会的领导人许诺要增加资金，用于阻止艾滋病的扩散，但是八国集团的信誉已经降到了最低点。夭折的倡议太多，未兑现的承诺太多，空话连篇的公报太多
    从未想到事情会发展到这一步
    这些国际峰会非但没有成为通过讨论解决那些一个国家无法解决的问题的良机，反而成了政治家们逃避国内问题的一种途径。除了精心安排的拍照场面，热情的言词，豪华的晚宴，就没有什么内容了。就像英国有温布尔登网球赛季一样，国际外交界也有自己精心策划的活动——财长会议、世界银行和国际货币基金组织年度会议和八国集团会议。
    鉴于日本在冲绳会议上花费的5亿英镑足以支付1200万名儿童的学费，现在或许是问一问是否该省下纳税人的大笔美元，取消八国集团峰会的时候了。
    自然，人们从未想到事情会发展到这一步。当1975年当时的法国总统吉斯卡尔·德斯坦在朗布依埃召集第一次峰会时，当时的想法是提供一个安静的无拘无束的谈话场所，世界领导人可以避开媒体的注意力，自由地各抒己见。吉斯卡尔想看看是否能找到一种能对1973—1974年石油价格暴涨引发的经济危机作出国际反应的方式，因而邀请了四个西方国家与法国共同组成这个威望最高的外交俱乐部，这四个国家是美国、英国、德国和日本。
    后来，由于意大利和加拿大的加入，五国集团变成了七国集团；在90年代，俄罗斯成了该集团的第八位成员。俄罗斯之所以能加入这个集团是因为它的政治重要性，而不是它的经济实力，实际上，它只是这个俱乐部中的乡巴佬。
    峰会成了相互奉承的媒体聚会
    七国集团成员的产值在世界总产值中占了70％以上，因此至少从理论上说，它们确实具有真正的影响力。但是值得注意的是，它们对这种影响力使用得很少。赫尔穆特·施密特利用1978年在波恩召开的峰会敦促制定协调一致的以通货再膨胀刺激经济增长的一揽子计划。由于第二次石油价格暴涨，该计划没有发挥作用，但是在80年代，一种广泛的协调局面出现了。所有成员国在工业化国家应该做些什么（并不很多）方面取得了一致意见。放弃政府干预，让市场进行调控。罗纳德·里根和玛格丽特·撒切尔主宰了一切，峰会变成了相互奉承的媒体聚会。  
    1987年的威尼斯峰会是个适当的例子。会议是在英国大选竞选激烈的那个星期中召开的，撒切尔夫人从其日程安排中挤出了一天，为的是在世界舞台上扮演重要角色。
    90年代面临的问题开始增多
    90年代，八国领导人面临的问题开始增多，但是他们未能对这些挑战作出反应。1991年戈尔巴乔夫参加了会议，为的是寻求资金援助，但他空手而归。自1993年的东京峰会八国集团为贸易自由化注入了一些政治推动力后，就几乎没有什么可引人注意的成果了。1994年的那不勒斯峰会：减免了一点债务；1996年的里昂峰会：保罗·博屈兹的一流烹饪手艺和一些三星级的厨师；1998年的伯明翰峰会：一些没有兑现的减免债务的承诺；1999年的科隆峰会：同前次一样。
    这些不得不让人要求暂停八国集团峰会，它的费用太高，又拿不出很多东西来。在主宰着我们政治演讲的经济话题方面，它没有能力，没有重点，没有成果，迫切需要缩小规模。围绕着峰会，一种行业发展起来了，而且任何时候都可能是一批批的官员从一个首都城市到另一个首都城市，为下一次峰会做准备。然而，当1998年秋季全世界在经济崩溃的边缘上摇摇欲坠时，全世界不是向比尔·克林顿或八国集团的其他成员求救，而是向美国的艾伦·格林斯潘求救。
    如果出现这个局面将是耻辱
    令人悲哀的是，八国集团可以多做很多事，并且必须多做很多事。在过去10年中，环境、债务、金融不稳定，以及贫富之间差距扩大等问题变成了全球性问题，需要全球性解决方案。在冲绳，八国集团本可以决定支持诺贝尔经济学奖得主詹姆斯·托宾提出的建议：对金融投机活动征收少量的国际税，用筹到的钱为减免债务、发展计划和环境保护提供资金。但是多年来，八国集团一直缺少目前的外交官们喜欢称之为共同思维的东西。
    没有某些新思维，八国集团可能成为一个有实际能力但濒临毁灭的集团。到2002年，七国集团的每个成员都将主办了四次峰会，那就可能是解散这个集团的时候了。如果出现这个局面，那将是一种耻辱，原因有三个。第一，八国集团的确有能力改进全球的管理方式，尽管它现在还名不符实。第二，如果打算将托宾提出的征税建议等想法付诸实施，八国集团将是关键。最后，尽管该集团有缺点，整个峰会的发展进程的确意味着，八国集团可以承担起责任来。减免债务的进展很慢，然而，如果没有在科隆峰会上做出的承诺，进展可能会更慢。
    让八国集团发挥更多的作用并不难。世界领导人喜欢把教师、医生和其它公共部门人员作为目标。他们应该将同一原则用在自己身上。我们应该被告知八国集团应该做什么，它打算怎么做，它的成效如何。如果它在解决重要的全球问题上不称职，那么我们应该试一试别的方法。