俄罗斯新的军事战略 新出台的俄军事学说重新认识了其内外威胁，并明确宣称可以首先使用核武器 [复制链接]

    【日本《世界周报》6月20日一期文章】题：俄罗斯的新军事学说（作者  日本大学教授乾一宇）
    继新安全保障设想的制订之后，今年4月21日俄罗斯新军事学说又得到普京代总统（当时）批准，并在俄罗斯报纸上全文发表。
    普京总统从担任安全会议秘书、总理和代总统开始，就表现出积极致力于安全保障问题的态度。例如，还在担任总理时，普京就曾代替叶利钦总统主持安全保障会议，为军事解决车臣问题、修改安全保障设想和制订新军事学说发挥了领导作用。此外，在成为代总统后的第11天即今年1月10日，普京在去年10月5日得到安全保障会议批准的新安全保障设想上签了字
    作为安全保障设想组成部分或者说将其具体化的军事学说，一直与新安全保障设想一道成为讨论的议题。这是因为俄罗斯面临严峻的内外环境。从俄罗斯国内情况看，用于国防的财政支出不足，军工产业日益衰退，武装冲突趋于多发。再从外部环境看：北约实施东扩，确立了绝对优势地位；俄罗斯面临如何对付装备高科技化的西方国家军队的问题；此外北约军队常以武力干预冲突地区；独联体国家日益自主化。
    新军事说学出台经过
    1999年6月，俄罗斯以北约为假想敌，实施了最终动用核武器的战略指挥演习。正如国防部长谢尔盖耶夫所说，这次演习也包含着实地验证新军事学说的意味。
    8月，新军事学说草案最后拟定，并在9月上旬提交国防部。9月14日，国防部召开科学实践讨论会，研究该草案。9月25日，军方领导人聚集一堂召开了中央军事扩大会议，审议并批准了草案。然后，10月9日出版的《红星报》（国防部机关报）刊登了军事学说草案，并表示希望广泛征集意见。截至去年年底，至少有9条意见被刊载在该报上。这些情况说明，这一军事学说是在军方主导下完成的。顺便提一下，先前的那份学说是在文官领导下拟定的。
    重新认识内外威胁
    旧学说认为将直接导致对俄罗斯侵略的威胁已明显减少，详细阐述了尚未构成威胁的一些可能会引发战争的危险因素。而新学说提出，传统形式的直接军事侵略威胁固然减少，但对俄罗斯而言，潜在的外部以及国内威胁依然存在，在特定领域威胁还有所增大。
    在阐述主要外在威胁时，新学说没有直接使用北约一词，但把暗示北约的事项作为威胁列举了出来，比如提到了“有损俄罗斯军事安全的军事集团或军事同盟的扩大”等等。不过新军事学说没有提到草案和新安全保障设想中出现过的一极主宰、北约和《反弹道导弹条约》等字眼，而是使用了委婉的表述。这是否应该视为对西方发出的信号，就看普京总统今后的行动如何
    新军事学说反映了对威胁的认识变化，列出了以前没有的战争性质一项，从目的、手段和规模三个标准出发对战争进行分类，详细说明了其性质和内容。
    根据战争性质，新学说把战争区分为正义的战争和不正义的战争。根据战争规模，又将战争分为局部战争、地区战争以及大规模战争等类别。这就从理论上得出了欧洲潜在着地区战争和大规模战争的结论。新学说因此认为，俄罗斯决不能在现代军队建设方面落伍。这也是俄罗斯奉行依靠战术核武器原则的一步棋。
    根据手段分类，新学说承认存在常规战争。虽然苏联时代的理论很教条地认为任何战争都会升级为核战争，新学说却承认只使用常规武器战争的存在，提出了灵活的观点。
    可首先使用核武器
    新学说同以往一样，把控制核武器看得最为重要。
    为确保军事安全，新军事学说明确提出要维持俄罗斯核大国的地位。
    旧军事学说指出，无核国与有核国联合实施武装进攻，俄罗斯对该无核国也可使用核武器。
    而新军事学说在此基础上还提出，对方动用核武器时自不必说，对方使用常规武器进行大规模侵略时，俄罗斯一旦陷入危机，也将保留使用核武器的权利，从而明确宣称可以首先使用核武器，而这在以往是为俄罗斯所顾忌的。这等于说不仅大规模战争可以使用核武器，地区战争除使用常规武器外也可以使用核武器，因此令人担心在地区战争中核武器特别是战术核武器的使用。
    的确，俄罗斯标榜自己是实施防卫战略的。然而，在提出地区战争也能使用核武器这一观点之后，人们担心俄罗斯动用核武器会变得更容易。
    新军事学说引入了国家军事组织这一概念，指出了把俄罗斯正规军以外的边防部队、内卫部队等各种部队和机构作为军事组织统一调动的方向。这样一来，俄罗斯军队总参谋部制订统一调动计划和训练计划便是合理的。
    相反，旧学说明确规定这些部队各自的任务，以及在国内俄正规军要援助上述各部队。而新学说笼统提出了俄军和其它各种部队在国内的任务，还假想在国内武装冲突和处理治安问题方面，正规军要作为行动主体。它把俄军最近在车臣冲突中的行动合理化了。
    重视情报战信息战
    近年来，以美国为首的西方发达国家非常关注情报战。受此潮流的影响，新军事学说也谈到了旧学说未曾涉及的情报战问题。
    新学说谈到了以下内容。影响军事政治形势的“情报战日趋激化”，令军事形势趋于不稳定的“以侵略为目的的情报操作”，作为外部威胁的“敌方的情报活动”，作为国内威胁的“对情报基础设施的攻击”，面临威胁和战争开始时的军事安全保障基本内容之一的“情报争夺”，现代战争共有特点的“具有进攻性的情报战”，大规模战争（地区战争）初期阶段的“为在信息领域获得优势的激烈斗争”，有关保障正规军及其它部队军事安全的基本任务之一“确保情报安全”。
    从上述内容看，新学说涵盖了所有情况，特别认识到了战争初期信息战的重要性。但是，这些内容没有摆脱口号的性质，信息战对俄罗斯而言是未来的课题。
    新军事学说与旧军事学说一样，强调过渡时期的规定，结束军队改革第二阶段的2005年也许会是过渡时期的结束。但是，从目前俄罗斯的政治经济状况来看，这一过渡时期将会更长。正如新军事学说开头所说，当前应根据军事政治情况、威胁状况和军事力量建设来对学说进行修改和补充。