建立安全社会的原则是和平共处 [复制链接]

    【委内瑞拉《国民报》８月２９日文章】题：一个对大多数居民来说不安全
的世界（作者　联合国难民事务高级专员绪方贞子）
    如果说安全的含义是在不担心受虐待、迫害和暗杀且不遭受贫困的环境中生
活的话，那么世界绝大多数的人则生活在不安全的环境之中。
    联合国宪章第一条规定，联合国的首要目标是维护国际和平与安全。联合国
成立半个世纪后，这一目标始终未能全面实现，尽管在这方面取得了某些进展。
    在通过联合国宪章时，大部分非洲和亚洲国家处于殖民强国的统治下。与此
同时，欧洲被划分为东欧和西欧，拉丁美洲大部分地区生活在独裁统治之下。
    目前，非殖民化和民主化已有助于对许多人来说更加安全的世界的建立。但
是，由于诸如巴尔干、非洲大湖地区和阿富汗等地区的冲突，世界依然笼罩着阴
影。２１世纪面临的挑战是：不仅要维护国家的安全，而且还要维护人的安全。
    难民和在本国内流浪的人是人类不安全的征兆。在目前发生的类似科索沃这
样的冲突中，大多数是在一个国家的国界线以内发生的，而不是国家间的冲突。
悲惨的是，成群成群的人流离失所通常不是冲突产生的副产品，而是冲突的真正
目标。
    在这种情况下，国际社会有什么办法维护受威胁的人的安全呢？可悲的是，
经验表明，软弱的措施本身不能遏止冲突。在科索沃，负责核查塞尔维亚和科索
沃部队对１９９８年１０月签署的霍尔布鲁克—米洛舍维奇协定执行情况的欧洲
安全与合作组织１０００名非武装的观察员曾力图完成他们的任务，但未能遏止
冲突。
    强硬措施（坚决的军事干预），也不一定就比软弱措施有效，更不能完成帮
助人们重建被毁的社会的使命。
    作为减少和解决冲突的措施，民主是一个强有力和诱人的方案。但是，至少
在短期内，民主自身是不能够平息那种导致目前大部分不安全状况的紧张局势，
也就是种族和宗教敌对情绪、水和土地以及社会不平等导致的冲突的。
    解决冲突的措施应该符合和适于要面对的局势。不仅要阻止战争，而且还要
建立持久的和平和避免新的冲突的爆发。在国际体制中，在紧随冲突之后的时期
建立和平是一个薄弱的环节。如果国际社会真正打算加强人们的持久安全的话，
那么则需要投入更多的资金。
    但仅靠金钱是不能解决问题的。和平的建立需要实现和解，而和解也是一个
政治和社会进程。分裂的社会必须接受和平共处的原则，因为不能强迫人们实现
和解，至关重要的是创造条件，使冲突各方接受这一原则。