变化中的欧洲政党（上） [复制链接]

    【日本《朝日新闻》１２月３日报道】题：变化之中的欧洲政党
    英国：候选人的多样化竞争（作者　综合文化研究科助理研究员　若松邦弘
）
    在英国，要想当选下院议员，必须首先成为各党在各个选区选定的候选人。
在选定候选人的过程中，主要政党越来越要求候选人是多种多样的人才。
    如果政党得不到广泛的选民的支持，这个政党的势力不久就会减弱。工党和
保守党这两大政党现已开始设法推举多种多样的候选人。
    各政党也曾进行过一些尝试：开设各种训练讲座，录用女性作选区负责人，
让她们在选拔候选人的工作中发挥重要作用，从而挖掘出真正合适的候选人。因
此，各大政党已开始采取行动，力争尽快实现候选人多样化。
    譬如在去年的大选中，工党的目标是增加女议员。因为长期以来女性对工党
的支持一直少于男性。在１９９２年的大选中，男性投工党票的占３７％，而女
性只占３４％。与获胜的保守党相比，工党的男性支持率少４个百分点，女性支
持率竟然少１０个百分点。
    于是，工党便努力在全部选区中选择该党有可能当选的女性候选人。工党期
望女议员的增加能够改变其历来作为“工人”政党的形象。
    保守党正在争取使女性候选人在下届大选中占该党候选人总数的２０％。（
在去年的选举中女性候选人占１０.５％）。保守党把工作重点放在选拔候选人的
公正性上，并以支持那些想当候选人的女性为主。
    法国：实力增强的精英政治家受到批评（作者　法学部专任讲师中山洋平）
    从８０年代末期开始，在法国不断发生政治家受贿和政党资金来路不明等问
题，于是国民对政治家和政党产生不信任，从而导致人们开始议论“议会制危机
”。现在的政党的总得票率每次选举都有所下降，以致开始出现了极右的国民阵
线。
    在１９９５年若斯潘就任党首以后，社会党提出了“政治现代化”的口号，
他在１９９７年执政以后竭尽全力在党内外推行政治改革，就是因为当务之急是
要解决对政治不信任的问题。
    １９９８年春天，若斯潘政权提出了一项法案，严格地限制国会议员兼任行
政首长等职务。因为国民批评说，国会议员兼任公职致使一部分实力强的政治家
垄断了重要职务。
    在号称“第五共和国”的现在的政治体制下，宪法规定，内政外交的权限集
中于总统。其权限的行使只是委托给部长和一部分高级官员。握有强大的权力的
国家最高领导人能够发挥强有力的领导作用，有时甚至达到了可以称为强硬的程
度。
    社会党提出“政治现代化”的口号，是想通过实行限制兼职等措施，使政治
家焕然一新，进一步向地方放权，以便缩小日趋扩大的国民与政治家之间的距离
，恢复在国民中的信任。
    但是，现在对政治的不信任还有一个比较难以解决的问题，即由高级官员出
身的超精英分子控制着政治。
    高级官员大量参政，始自第五共和国初期，当时戴高乐起用了一批高级官员
，这批人成了自己党的国会议员。在高级官员控制了政府的重要职务以后，政权
带有了政党的色彩，执政党也有了行使更大权力的机会。
    执政党几乎完全控制着高级官员的人事安排，在决策方面也是政治家掌握着
主导权。但是，在垄断最高领导的政治家中，不熟悉民情的高级官员日益增多，
扩大了政党和政权同国民之间的鸿沟。
    社会党作为实现“政治现代化”的一个步骤，提出了重新审视权力集中于总
统和政府的问题。但是，希望自上而下实现强有力的领导的呼声在舆论中仍是根
深蒂固的。
    为了克服现在的危机，使这种自上而下的领导体制能够充分发挥作用，必须
解决存在的根深蒂固的问题。若斯潘政权现在采取的措施只是第一步。（上）