美国前高级官员文章：美与朝接触要以强硬态度作后盾 [复制链接]

    【美国《国际先驱论坛报》１１月２１日文章】题：对朝鲜采取
新政策的机会（作者　詹姆斯·凯利）

    原编者按　詹姆斯·凯利过去是里根政府的国家安全委员会的亚
洲事务负责人。他现任战略和国际问题研究中心太平洋论坛主席。太
平洋论坛是设在檀香山的一个思想库，它是战略和国际问题研究中心
的亚洲—太平洋分支机构。

    现在是审议美国对北朝鲜采取的、不起作用的政策的时候了。

    想要和平解决朝鲜半岛十分紧张的局势是一种愿望，而不是一种政
策。１９９４年在日内瓦达成的协议框架已经冻结北朝鲜制造核武器计
划的一个部分。但是，这远远不是一项完整的政策，而且也许由于自己
提出的一些条件而遭到失败。在外交战线上，四方会谈（即包括美国、
中国和两个朝鲜在内）除了成为提供新的粮食援助以换取平壤参加会谈
的间接手段之外，毫无成果。

    首先，美国需要认识到，北朝鲜是个合法地位成问题的、不成功
的国家。大多数证据说明，北朝鲜的存在仅仅是为了维护住金正日、
其他的党政官员和武装部队的权力，尽管今年粮食情况大有改善，北
朝鲜还是远远达不到粮食自给自足的地步。
  
    其次，我们必须对克林顿政府的“时势对我们有利”的假定提出疑
问。如果克林顿政府为北朝鲜适应形势并开始经济改革提供时间，时势
也许是对我们有利的。但是，现在几乎没有多少证据可以证明北朝鲜朝
着重大改革的方向采取认真的行动。

    我们必须认识到北朝鲜给我们大家构成的巨大危险。这是有充分证
据的。最近的一些事例包括北朝鲜今年８月３１日从一枚导弹上发射出
一颗飞到日本上空的卫星。北朝鲜还在兴建一个可以用来重新启动核计
划的地下设施。有充分的理由怀疑金正日政权正在利用它所得到的粮食
援助和其他外来的援助──包括美国根据１９９４年协议框架提供的
燃料油──来赢得时间研制大规模毁灭性武器。

    北朝鲜现在面临着进退两难的处境：若不实行经济改革，它实际上
就不可能存在下去。但是，如果北朝鲜开始认真的改革而让它的人民受
到外来的影响，那么北朝鲜政权受到的威胁就会非常巨大。华盛顿现在
正在使平壤能够在国内继续进行镇压，同时又使平壤在国外威胁和平和
稳定的能力得到加强。

    美国在修正政策时不应当对北朝鲜施加严酷的军事压力。美国的盟国
、包括韩国和日本在内，认为施加军事压力的风险太大，它们的看法也许
是正确的。

    与北朝鲜的接触可以继续下去。但是，在对平壤提出的现金援助、甚至
实物援助的要求作出反应时──尤其是在有证据证明这种援助正在被用来支
撑平壤政权的情况下──应当采取现实的坚定态度。

    一项更加坚定的政策的目标应当是将主要的重点从美国和北朝鲜之间
的接触转向于两个朝鲜本身之间的接触。如果北朝鲜打算进行任何经济改
革，那将是韩国的商业接触造成的后果。

    １９９４年协议框架的成功证明这个框架应当继续保持下去。但是，在
北朝鲜建立大的轻水反应堆的计划是不现实的。兴建这种反应堆耗资极大，
即使反应堆建成，也不会起什么作用，因为北朝鲜没有电力网来输电，而且
没有钱建立电力网。应该为北朝鲜兴建的则是较小的热电厂。

    最后，北朝鲜应当明白，如果它继续将其不充足的资金用于研制弹道导
弹或任何大规模毁灭性武器，那么美国及其盟国作出的反应将是立即减少援
助和其他的支援。必须使平壤认识到，挑衅是不会有什么好处的。应当继续
进行接触，但是必须以坚定的态度作为后盾。