萨达姆：令美国伤透脑筋的人（四） [复制链接]

    奥尔布赖特在１９９７年３月的第一篇对外政策讲话反映了政策回顾后的小
小修改。她宣称，美国打算让伊拉克对海湾战争结束以来没有改变行为负全部责
任。
    奥尔布赖特还表明，美国希望伊拉克不仅全部销毁其最致命的武器，而且遵
守联合国全部决议，特别是关于人权协议的条款，作为解除制裁的代价。这篇讲
话是试图把华盛顿长久以来所说的意思正式定下来。那就是，在萨达姆要么采用
民主做法要么离职之前，美国不会允许解除制裁。
    萨达姆果断地采取行动，利用华盛顿和它的盟国之间日益扩大的分歧对付奥
尔布赖特的强硬讲话提出的新威胁。他开始通过越来越大胆的另一轮欺骗和退却
的冒险行动来孤立美国和限制没有尽头的裁军过程。在很大程度上，他取得了成
功。
    因此，美国政策的第三阶段以巴格达取得可能重大的收获而告终。伊拉克向
联合国特别委员会发起了挑战，取得了成功，迫使它改写交往条例。这个政权耍
了花招，保留了其大规模杀伤性武器的一些方面。原来的联盟的主要成员和国际
社会中的其他成员越来越关注或致力于在坑道的尽头提供光明。到１９９８年，
国际上注意的焦点已从孤立巴格达转到使伊拉克重新加入世界大家庭的办法，这
个事实标志着美国在海湾战争后政策的软弱，这种软弱是危险的。
    步履蹒跚走向新危机
    甚至在最近的危机结束之前，美国的官员就预测，另一场重大的对抗隐隐约
约地出现了。他们担心，华盛顿和巴格达最终走向最后阶段，即双方中哪一方都
没有表现出让步的迹象。这位伊拉克领导人似乎一心想既保持权力又保留他的部
分武器计划，美国仍然争取伊拉克遵守联合国的所有决议，言外之意，谋求推翻
萨达姆。国际的压力和公众情绪的改变都没有动摇美国的决心，这是因为利害关
系依然非常大。
    由于阿拉伯半岛人口稀少的沙漠酋长国占全世界探明的石油储量的７５％，
伊拉克和伊朗对世界、特别对西方是非常重要的。在１９９６年，波斯湾的石油
占美国石油进口的１８.８％，另外占欧洲石油进口的４４％，占日本石油进口的
７０％。伊拉克是具有对本国人民以及对其敌人使用化学武器的得到证明的记录
、同时还发展或建立核武器和生物武器以及弹道导弹的储存的唯一国家。伊拉克
现在被认为是冷战后努力限制大规模杀伤性武器扩散的一个关键的试验案例。这
也关系到美国政策的信誉和联合国的信誉。
    然而，美国今天的选择方案是非常有限的。在华盛顿对在安南调停下最后一
分钟达成的协议越来越不满的情况下，克林顿面临越来越大的压力，这些压力要
求用“简单的”办法结束反复出现的一系列危机。国会领导人和左的及右的专栏
作家要求除掉萨达姆。
    如果采取军事行动迫使萨达姆下台，那在人力、财政和政治方面是代价最高
的选择。专家们预测，那需要几十万地面部队以及庞大的空中力量。那还可能意
味着长驱直入巴格达，造成的人员伤亡可能比“沙漠风暴行动”大得多。同海湾
战争不一样，美国可能不得不单干，如果采取这样的战争行动，那可能严重损害
美国在世界其他地方的地位和信誉。（四）