日报文章：从改组省厅看桥本改革的局限 [复制链接]

    【日本《朝日新闻》８月２２日文章】题：从改组省厅看桥本改革的局限
    桥本龙太郎首相正在着手推进的行政改革，却在打破“官僚政治”这一根本性的问题上受挫。
    集中审议省厅改组方案的行政改革会议，推迟了有关财政和金融行政分离的改革，继续由大藏省负责这两个部门的业务。这项改革曾被认为是此次行政改革的试金石。
    导致这一结果的，是担任行政改革会议会长的桥本首相本人。
    即使在新设了金融监督厅之后，首相仍旧允许大藏省以维持市场信用秩序等名义，继续干预金融行政。在维持信用秩序和保护储户的美名下，大藏省继续掌握金融行政。这只不过是保存了事实上已宣告失败的、任意由人来裁定的行政而已。
    行政改革所担负的一大课题，是让中央省厅停止通过行政指导和分配补助金来干预和监督各行各业和地方自治体的事务。
    特别需要指出的是，让权限集中的大藏省同时拥有管理财政和金融的权利，等于是允许毫无纪律的行政存在。如果这样，改革就名不符实了。
    行政改革会议过去一直主张在没有官僚参加的条件下进行讨论。但是，桥本首相却惟独把大藏省主管各项事务的局长们叫到会议上来，让他们就金融行政的策划和立案部门的业务内容作出说明。此后，迄今为止一直未表态的首相作出了财政和金融“不能分离”的结论。
    迄今为止，桥本首相一直在巧妙地利用官僚的力量，来实现自己的政策。首相作出的保存大藏省权限的结论，说明首相本身的行政改革内容和方法具有局限性。
    本来，财政与金融分离的问题，应该是桥本行政改革的出发点。
    行政改革会议成立于去年１１月，当时，在对金融机构的检查和监督问题上，首相顶住了大藏省的压力，促使舆论朝着监督部门从大藏省分离的方向发展。
    但是，在决定设立金融监督厅的去年年底，自民党、社民党和新党魁党三个执政党曾就财政与金融分离问题达成协议，一致主张“通过彻底的省厅改革，明确分离的原则。将其作为霞关（中央省厅所在地）大改革的课题。”
    所以，首相应该认识到，行政改革能否成功，首先会在这一点上面临考验。
    【《日本经济新闻》８月２２日报道】题：行政改革会议就改革邮政事业达成共识
    旨在２００１年改组中央省厅的行政改革会议２１日进行了最后一天的集中讨论。当天下午，会议就改革邮政三项事业问题进行了讨论，并达成了一致：一、将简易保险业务改为民营；二、邮政储蓄转归“邮政事业厅”管理，同时努力为实现民营化创造条件；三、邮政业务继续由国家经营，设立向国库交纳税金的制度。此外，会议一致决定取消将邮政储蓄和简易保险资金作为财政投资贷款资金、委托资金运用部保管的制度，所有资金可以自主使用。这样，包括将现行１府２１省厅（包括国家公安委员会）改组为１府１２省厅的省厅改组方案在内，集中讨论的课题已全部得到解决。
    会议一致决定在改组省厅的同时，将邮政三项事业当中的简易保险业务改由民间经营。简易保险部门的总资产约为１００万亿日元（１９９６年底），是民间最大的日本生命保险公司的２．５倍。
    为了维持全国约２４０００个邮局网络，邮政事业将继续由国家进行管理。