越南中小学的新课题 [复制链接]

    【美国《华尔街日报》３月６日文章】题：越南中小学的新课题——走向市场（记者凯里·泽西格发自胡志明市）
    鉴于越南教育系统经费严重不足，公立学校正在越来越多地从私人那里寻求经费来源，与此同时，私立学校纷纷涌现，专门招收富人子弟，其结果是，一度被视为越南社会主义成就橱窗的教育领域，现在却站在了河内不情愿的私有化的艰难征程的前列。
    以胡志明市的九龙小学为例。在一间整洁的、装有空调的教室里，学生们在练习一段在市场上买东西的英语对话。不仅仅是这段对话散发出市场的气味，整个学校也是如此。这所所谓的“公立学校”，是由私人提供经费的，是在当地一家大服装企业支持下独立办学的，因之实际上已演变为“私立学校”。
    学生们都来自收入高的成功家庭。学生家长激励子女发奋读书，他们的家庭预算中有多余的钱，能够承受每月１５０美元的学费。而越南职工的年平均工资才３００美元出头。
    校长陈先生说：“越南刚刚摆脱了一场经济危机，因此为公立学校提供的经费是非常有限的。”
    另外，１９７５年以来的生育高峰，使得越南的学龄儿童激增。据世界银行统计，１７岁以下的人占越南人口的７３％。
    可是，在过去２０年里几乎没有建新学校，于是现有的学校越来越人满为患，有些学校不得不实行“三部制”，有的学生上上午课，有的上下午课，还有一部分学生不得不晚上上课。于是一些富裕家庭就有了对于像九龙小学这样的全日制学校的需求。
    目前越南到底有多少私立学校，尚无统计数字。世界银行的一份报告只提到学龄前儿童和高中学生在私立学前班和私立高中就读的比例在逐年增加。前者的比例已从１９９４年的１８％提高到１９９６年的４３％；后者的比例已从１９９４年的１３％提高到１９９６年的２５％。据一些专家估计，像九龙小学这样的学校的在校生人数在学生总数中所占的比例已从１９９４年的３％提高到５％。
    私立学校的优势是明显的。九龙小学有钱请外国教师教英语，注重学生们用学过的词句对话。该校的越南教师平均月薪为２２０美元，相当于公立学校教师的五倍多。
    私立学校的发展至少得到了一个关键人物的支持。武文杰总理在去年的一次讲话中指出，鉴于公民们已经“以非正式的方式”为他们的子女的教育出了不少钱，应当采取措施确保他们“有选择学校的权利”。
    无论如何，政府没有多少选择余地。越南的劳动力识字率高，这本来是它的主要竞争优势之一。可是现在国家用在教育上的钱仍然远远低于亚洲其他国家。据联合国的一份报告估计，１９９２年越南的教育经费仅占人均国内生产总值的２．６％，菲律宾为３％，泰国为３．６％。世界银行的调查表明，１９９４年越南政府提供的人均教育经费还不到５美元。
    由于经费不足，公立学校不得不要求家长们为学校捐钱。据联合国调查，家长不捐钱，学生受歧视的现象比较普遍。政府经费主要用于为教师发工资，其他开支则主要由学生负担，即靠学杂费和家长与企业的捐助。离九龙小学不远的一所公立小学的校长说，家长去年为该校捐助了９亿盾（８万多美元），学校修建了一所新试验楼并购买了计算机。世界银行的报告说，越南公立中小学的经费来自政府和来自私人的约各占一半。
    随着私立学校的发展，政府对这些学校的控制主要是通过规定课程设置。这些学校必须按照国家规定的教学计划进行教学。然而，一些私立学校的校长说，国家按照小学半日制制定的这个计划，不能适应实行全日制的私立学校的要求，不过目前政府正在研究解决这个问题。