美报文章：世界动乱是美国真正的敌人吗 [复制链接]

    【美国《华盛顿邮报》８月１４日文章】题：动乱是美国真正的敌人吗？（作者卡内基国际和平基金会高级研究员杰里米·罗斯纳）
    冷战结束之后，美国安全的重大威胁是什么？是动乱，还是敌对情绪？美国对外政策方面历来的回答是敌对情绪，即我们面临那些威胁我们的人的威胁，不论他们把目标对准我们的人民、盟友，还是我们其他的重大利益。
    但是，有一种新观点认为，最大的威胁是全球范围的“动乱”，一种由环境恶化、人口增长过快、贫穷、难民外流、部族冲突和政府失去控制能力等因素促成的“动乱病毒”。这种观点指出，随着苏联帝国的消亡，美国安全新系统的威胁来自于全球范围内一系列小规模的冲突。
    因此，旨在保持持久发展的、实行人口控制和保护生态环境的各种计划应该成为美国安全问题考虑的重点。
    负责全球事务的副国务卿蒂莫西·沃思同意这种观点。他在上月发表的一篇讲话中说，环境恶化、贫穷、疾病以及冲突引起的移民对“人类安全构成了主要威胁”。
    诚然，将对发展中国家动乱的关注升格为国家安全理论存在一些明显的缺陷。它忽略了一些较大的威胁。它认为，大国和民族国家（包括美国）的重要性正在下降。它低估了道义责任的价值，往往忽视了克林顿总统所强调的推动国外民主的重要性。
    总的来说，克林顿政府肯定还没有接受这一“动乱”理论。总统虽然改变了前几届政府对人口、全球生态环境等人道问题漠不关心的态度，但是，他的竞选声明、总统讲话以及新近公布的国家安全战略的重点都集中于历来比较注重的几个“支柱”方面：使美国军事和安全部门现代化、促进美国的经济利益和推动国外的民主。
    但是，尚不清楚的是，政府对这一较为重要的看法——我们在国家安全方面的首要任务应该是防止全球出现动乱——持什么态度？事情在很大程度上取决于这一问题的答案。如果“动乱”理论被接受，我们也许就能看到外交事务开支中全球性计划的开支会进一步增加，我们也许还会看到美国为维持和平会进一步动用军队，因为人道方面的危机同美国的战略利益具有内在的联系
    。
    不过，作为国家安全理论，“动乱”理论存在一个明显的问题，即它基本上没有涉及我们国家安全的主体，没有涉及美国武装部队的使命和结构，没有涉及我们同其他大国的关系，也没有涉及前共产党国家的民主过渡问题。
    “动乱”理论没有对国家和个人的行为作出判断。它认为，暴力行动是遭受贫困和拥挤痛苦的人作出的自然反应。魔鬼并没有在作祟，也不存在个人责任的问题。
    “动乱”理论的又一个问题是，它同政治是不相容的。它无视人在面临灾难时团结合作的能力，在面对资源匮乏时通过谈判公平分享资源的能力。它忽略了文化、宗教和政治制度在协调解决困难方面所产生的巨大影响，这在第三世界和其他地方是一样的。