柬和平进程回顾与展望 [复制链接]

    柬埔寨政府与红色高棉派的圆桌会议２７日在朝鲜首都平壤举行，已引起人们广泛注意。但是，这次会议能否导致柬实现民族和解，能否给柬带来持久和平？国际社会和政治观察家们都还难以肯定。柬大选遗留问题
    １９９３年５月２３日，在联合国主持下，柬埔寨举行了３０年来首次大选，９０％的选民投了票，大选进行基本顺利，因此被视为是联合国和柬埔寨人的重大胜利。然而，联合国的一位军事观察家当时就说，没有参加大选的红色高棉“如此安静令人怀疑”。这种说法有一定道理，红色高棉没有参选本身就意味着，柬埔寨的民族和解问题并未因举行大选而得到解决，大选后的柬埔寨不会风平浪静。
    柬新政府成立之后问题很多。据报道，政府贪污腐化问题严重，国家资金严重流失，政府不是把资金用于经济发展，而是用于军事。一位外交官说，柬政府在大选后所犯的一个主要错误是，把主要精力放在同红色高棉作战上，使柬朝着联合国管制以前的状况倒退。因此，许多柬埔寨人怀疑，去年那次大选是否值得？柬政府军战场失利
    红色高棉被排斥于政府之外后一直发动小规模的袭击，柬政府军在西北部地区遭到了一系列令人难堪的失败。今年２月５日，政府军在红色高棉撤离其北方总部安隆汶后占领了该地区，后又于１７日攻占了安塞。但是，在庆祝活动尚未结束，红色高棉就进行了猛烈的反攻，重新夺回了这些地区。在遭到上述失败之后，柬政府对红色高棉采取了进一步的军事行动。３月１９日，政府军又大举进攻红色高棉重要基地拜林，在夺取拜林后，柬政府声称，要乘胜进击红色高棉其他控制区。第二首相洪森还公开支持一些议员宣布红色高棉非法，要予以取缔。
    拜林盛产宝石和木材，政府认为，如占领该镇，就会困死红色高棉。然而，金边的外交官、柬埔寨军方人士和一些军事分析家怀疑，政府军攻打拜林未必是明智之举。因为拜林周围是森林密布的山丘，是炮兵的理想阵地。有消息说，红色高棉是有意撤离拜林的，柬政府军可能落入了红色高棉的陷阱。
    一个月之后，红色高棉又于４月１９日重新夺回了拜林。４月２１日，红色高棉领导人乔森潘致电西哈努克，要他赶快离开金边，说从４月２２日起要在金边及柬全国采取大的军事行动。为了确保国王安全，西哈努克最好到曼谷去。西哈努克和谈努力
    在这种紧急情况下，西哈努克为了结束内战，４月２２日，发表声明，要交战双方举行圆桌会议进行和谈。他说，面对这种悲惨的局面，他有责任要国民议会议长谢辛、柬政府两首相拉那烈和洪森同乔森潘举行为期５天的“和平与民族和解圆桌会议”。会议定于５月２日至７日在金边王宫举行，由西哈努克亲自主持。
    这一建议获得交战双方的支持。当日，乔森潘致电西哈努克，表示支持他关于举行圆桌会议的建议，但对自身的安全表示担心。为了解除乔森潘的安全忧虑，西哈努克建议乔及其代表团在金边会议期间呆在他的王宫里，或是把会址改在他在平壤附近的住所。但是，这两项建议均遭到谢辛及两首相的反对。４月３０日，西哈努克又致信乔森潘，邀请他住进王宫，由于红色高棉方面没有作答，和谈未能举行，波贝和马德望附近战斗依然激烈进行，西哈努克５月２日悲愤地说，人们对他的和平呼吁装聋作哑，没有人听他的话。
    在金边圆桌会议建议失败之后，５月３日，西哈努克又提出关于全面停火，成立停火监督委员会和在平壤举行圆桌会议的三点新建议，但立即遭到红色高棉的拒绝。理由是，两首相缺乏诚意，同时，乔森潘还要求和谈到一个中立的地方举行，不论是国内还是国外。
    在上述建议遭红色高棉拒绝之后，西哈努克威胁说，如不迅速实现和平，他将召集外国军队协助攻打红色高棉，并要澳大利亚、美国、法国和其他西方国家向政府军提供军援和对其部队进行训练。然而，红色高棉并不退缩，战争仍在继续。在软硬兼施均不奏效的情况下，５月７日，西哈努克又详细地谈了他关于结束内战的建议，其中包括举行大选。他说，如红色高棉同意停火和举行新的大选，他将压政府方面同意大选。５月９日，乔森潘致信西哈努克，表示愿意接受大选，并愿去平壤谈判。
    但是，现政府中没有人愿意放弃权力。洪森说，他不同意大选。因为，宪法规定，议员的任期为５年，现在才一年。与此同时，拉那烈也对红色高棉愿意和谈的诚意持怀疑态度。对７２岁高龄的国王来说，最大的痛苦莫过于国家的前途。５月１７日，西哈努克在启程前往北京看病的前夕重新表示，愿主持交战双方和谈。他说：“我不能放弃为恢复和平与和解所作的努力。”他提出让双方代表５月２７日到平壤举行“圆桌会议”。这一建议得到了红色高棉的支持，同时，拉那烈也表示准备参加平壤和谈。但洪森却说，和谈要在红色高棉解散、并以交出其地盘的控制权来换取分享政府权力的基础上进行。不过，两首相１８日还是同意在平壤举行和谈。他们致信西哈努克说：“我们准备在不停火、没有先决条件的情况下去平壤谈判。”和谈总比打好
    拉那烈得知红色高棉同意去平壤谈判之后，对和谈持乐观态度。他说：“和谈将会成功。我们之所以去平壤，是由于我们相信，我们会实现和平与和解。”
    西哈努克到北京后立即致信谢辛、拉那烈、洪森和乔森潘，衷心希望他们能够在和谈中找到一种政治解决办法来结束战争。如果找不到和解的办法，也希望他们能够就停火和国家领土完整问题达成一致意见。
    对这次圆桌会议持悲观态度者也不乏其人。洪森的一位顾问说，他对和谈获得成功并不乐观。他说，就连国王本人也对和谈成功不抱多大希望。西哈努克于５月１２日曾经说过：“我知道不会有任何和解的希望，即使组织１００次圆桌会议也不能实现和平。”他后来又在５月１８日说，洪森不愿对红色高棉持灵活态度，因此，和谈注定要失败。５月１９日，西哈努克又说，和谈取得突破的可能性非常小。一些持悲观态度的柬埔寨人也估计，和谈不会成功。
    据最新消息，原定于３０日结束的圆桌会议于２８日突然结束。正如人们所料，会议没有取得任何突破，也未就实质性问题达成任何协议。不过，双方在会议结束后发表的一项联合声明中说，与会者同意继续会谈，并成立一个工作委员会，以便本着民族和解的精神解决它们之间存在的所有问题。分析家认为，此次会议虽未解决任何问题，但冲突双方能够通过这次会议来保持接触、继续对话也算得分。（李云）