一项极为艰巨的重大工程 [复制链接]

    【台湾《经济日报》１１月１９日社论】题：评中共三全决定经改方向
    中共十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，论述了建立社会主义市场经济体制的一系列重大问题。该“决定”是中共建立社会主义市场经济体制的总体规划，是９０年代进行经济体制改革的行动纲领。该“决定”已为中共社会主义市场经济体制的建立勾画出基本框架，如能落实，必将对中共的改革开放和社会主义现代化生产建设，产生重大而深远的影响，将使大陆经济迈向一个新的发展阶段。
    纵观中共三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，显现下列几个重要改革方向。
    一、从体制外的改革走向体制内的改革：中共自１９７９年改革开放以来，不论在经济改革及经济发展方面，都获得显著成就。在改革开放过程中，虽遭遇不少困难与阻力，但不仅沿海、沿江、沿边地区都发展起来，在内地也有某些搞活了的地区，已成为推动市场取向改革的强大基地。不过就中共整个经济改革过程看来，过去的改革只是体制外，相对困难和阻力较少的先做，与市场经济体制的建立，尚有一大段距离，不过已为建立市场经济制度准备了必要条件。
    中共三中全会所通过的“决定”，即是在此一基础上进行体制内的改革，如企业体制、金融、财税、投资和外贸等重点领域的改革；显示中共自计划经济迈向市场经济体制的改革已把握正确方向。
    二、加强中央宏观调控的能力：将过去中共惯用的行政调控方法，改用具有经济杠杆效能的利率、汇率及财税为调控的工具，透过市场机能对整体经济的影响，以达到调控的目的。中共特别强调金融体制的改革，使金融充分发挥宏观调控的作用；在财税方面，以中央和地方按税种分享收入的“分税制”，取代对全部收入实行分享“财政包干制”，增加中央政府收入，以增强中央政府调剂和补助地方政府的功能。这也是目前西方国家惯用的方法。
    三、建立现代化企业制度：企业改革是大陆经济改革的一大核心，而该“决定”以建立现代化企业制度，作为大陆国有企业改革的方向；现有国有企业要实行公司制，并厘清产权关系，政府不再直接干预企业的生产经营活动。但该决定强调，以公有制为主体的现代企业制度，是社会主义市场经济体制的基础；要发展一批以公有制为主体，以产权联结为主要纽带的跨地区、跨行业大型国有企业。
    四、全方位对外开放：中共将深化对外经济体制改革，进一步扩大对外开放。大陆要进一步改革对外经济贸易体制，建立适应国际经济通行规则的运行机制；改革进出口管理制度，取消指令性计划，减少行政干预；充分利用国内外资源，优化资源配置，发挥大陆经济的比较优势，使国内经济与国际经济实现互接互补，加速经济成长。
    从以上“决定”的改革方向，即可了解中共要从计划经济改变，建立市场经济体制，所需要改革的范围极广，可能遭遇到的问题与阻力多且复杂，远超过过去１４年改革的千百倍，确是一项极为艰巨的重大工程。