大米问题使细川处于两难境地 [复制链接]

    【香港《亚洲周刊》１１月２１日一期文章】题：种下开放的矛盾
    日本今年出现了自第二次世界大战后最严重的水稻歉收，只有往年收成的７５％，供不应求，日本政府不得不决定从国际市场紧急进口一百多万吨大米，以解燃眉之急。然而，更令日本政府心急的是，以美国为首的西方工业国以此为契机，强烈要求日本开放被视为保护主义象征的国内大米市场，并指出这将有助于解决关贸总协定乌拉圭回合谈判的农产品贸易自由化问题。
    压力之下的日本首相细川护熙，进退两难，虽然他的政府表示可考虑逐步开放大米市场，却遭到国内势力强大的日本稻农激烈反对和抗议，可能导致联合政府内部出现分裂，但如果畏缩不前，他又难以向美国与其他的西方工业国作出交待。
    数十年来，日本政府不遗余力地实施“食粮管理”制度，以国家安全保障为名，实行最严格的禁止外国农产品进口的贸易保护主义政策，致使日本米价之高成为全球之冠。中等价格的米，每十公斤平均售价为大约４８００日元（约４４美元），接近于国际市场平均售价的十倍：而且，米价还在直线上升。
    日本政府农业经济顾问唯是康彦教授向本刊透露：“进口大米的关税将由７００％减至５５０％。”然而在全面开放农产品进１口问题，仍拒绝让步。据悉，日本政府最新的农业政策的考虑是：提高本国生产力．减低成本，降低价格，实行规模企业化生产，摆脱目前的小农生产格局。最终还是为了保护日本市场。
    但据日本报纸说，参加关贸总协定谈判的日本官员提出一项方案，要求６年以后对大米实行关税化，从这些情况来看，日本政府正在为大米市场开放作讨价还价的准备。
    大多数日本人对大米市场开放是持欢迎态度的。《读卖新闻》上月发表的一份民意调查显示，５４．２％的被访者认为取销对外国大米的禁令是不可避免的，而６０％的被访者更认为开放市场是必须的。
    农业虽然只占日本本地生产总值的不到２％，然而却是日本权力结构的基轴。农民是过去执政自民党的重要票源；农民的选票，常可左右选局。
    １９４２年制订的《食粮管制法》对大米实施全面管制。历届日本政府每年更以对大米生产业进行巨额补贴。到目前为止，政府负担的粮食收购赤字已高达３０００亿日元。日本稻农虽人数不多，但是其影响力却出奇的大。
    上月中旬，日本３０００名稻农集会，针对大米的紧急进口发表声明：“反对大米进口自由化”。目前，细川联合政府内的大多数党派均表示反对解除大米进口禁令。
    主要反对党自民党，提出重新确认大米进口禁令的动议。另外，日本长期存在的排外的岛国心态也有所反映。许多顽固的日本人仍对进口米多有烦言。然而，日本人似乎没有什么其他的选择。逐步开放大米市场是大势所趋，问题只是时间而已。