联合国四处奔忙 弱小者频出怨言 [复制链接]

    【美国《芝加哥论坛报》８月２３日文章】
    题：世界上所有的灾祸似乎都要在联合国得到解决
    联合国安理会在冷战时期被困得一无作为，现在却让频频的外交
    活动忙得不亦乐乎。这种情况既耗费着钱财，还考验着它的信誉。
    这是美国和其它主要大国，把冷战后世界上最难处理和最复杂的问题抛给联合国的结果。
    这些问题包括：结束巴尔干的流血冲突，重建遭战争破坏的柬埔寨、两眼盯着萨达姆和卡扎菲的行动、遏止索马里饥荒的蔓延以及使阿富汗、萨尔瓦多和安哥拉等摆脱冷战时期的冲突。
    每个问题都是一个外交上和政治上的重大挑战。在某些日子，安理会１５个成员国的大使一次就讨论多达６场重大冲突的有关问题。
    自从今年初以来，安理会将联合国维持和平部队的人数增加了三倍，达到４万人。安理会还批准美国和欧洲国家在必要时使用武力以确保食品和药品运抵波黑共和国，对伊拉克实行强硬的制裁措施，造成要对萨达姆发动战争的紧张状态等等。
    一位观察家说，“安理会已到了灭顶的边缘。”联合国秘书长加利则警告说，联合国无法把世界上所有麻烦地区的事都承担起来。
    维持和平所需的费用已从去年的７．５亿美元猛增到今年预计的２９亿美元，各成员国还要拿出８．６６亿美元才能满足这样的所需费用。在过去４年中，联合国安理会批准过１３次维持和平任务，这相当于过去４３年中联合国部署维持和平部队的次数。
    这些任务小到向索马里派出５０名观察员，大到在饱受战争创伤的柬埔寨部署１．５万名蓝色贝雷帽部队。由于负担过重，支付太多，加上美国和俄罗斯等一些大国又拖延欠款，以致于加利说：“联合国几乎一直处于现款短缺的危机之中。”
    加利的地位也很难处。第三世界的某些国家认为这位来自非洲的秘书长过于迁就美国和英国的意愿。一些小国说，安理会正在被一些大国、特别是美国和英国，利用来干涉小国的内政。例如，安理会今年１月份就第一次勒令一个联合国成员国——利比亚——交出它的公民，放到别国审讯。
    西方外交家则私下抱怨加利作风武断、处事独断。有明显迹象表明秘书长同安理会大国，特别是美、英两国关系紧张。本月早些时候，加利就说，安理会的一些成员国利用安理会的时间，联合国的财力来处理与它们直接相关的冲突事件，此事做得太过分了。这一批评才使难堪的安理会答应向索马里首都派出５００名由巴基斯坦官兵组成的联合国武装护卫队，去制止当地的抢手劫掠紧急援助物资。
    为了解决联合国目前存在的问题，加利最近提出成立一支联合国常设部队。但是美国对此反应冷淡。布什政府不想把美国军队置于联合国的指挥之下，他愿意采用海湾战争的办法，即“挟天子以令诸侯”，假联合国的名，由美国统率一支多国部队。