匈牙利明年起建立两级银行体制 [复制链接]

    【匈牙利布达新闻社十一月专稿】题：匈牙利改革银行体制
    一九六八年实行经济改革以后，仍保留了一级银行体制。匈牙利国家银行既起货币银行的作用，也起信贷银行的作用。这为实现政府主观决定的投资项目提供了筹集资金的方便。集中控制的信贷不能加速资金的有效流动，也不能自动地使亏损的经济活动停止，更不能使经营者主动节约。
    八十年代初已表明匈牙利银行体制急需发展。在企业适应世界市场能力差和亏损增加的情况下，信贷工作的弱点便很明显地显示了出来。情况表明，不将信贷建立在商业活动的基础上，想使企业有效地发展是幻想。因此，对银行体制进行改革是刻不容缓的。
    为了使银行更好地从事盈利活动，从一九八七年一月一日起，银行体制将变为两级。也就是说，匈牙利国家银行行使货币银行的职能，另外成立五个商业银行以商业形式向盈利企业提供投资资金。这样，在制定经济政策的过程中可以使经济效益的观念更明确。在反映经济效益方面，商业银行的作用和责任加重。建立两级银行体制实际上是实现信贷商业化的不可缺少的条件。不把货币银行与信贷银行的作用相分离，就不以人的意志为转移地保留迄今信贷工作实践中所存在的那种个人责任不清的状况。
    匈牙利国家银行不仅行使货币银行的一切传统职能，而且还要统一地控制外汇。
    商业银行只有在得到批准的情况下才能使用外汇。控制货币的流通，投放和回笼货币的权力今后仍然归匈牙利国家银行所有。
    货币银行通过间接手段将对商业银行进行引导、控制和监督。在银行改革的现阶段中，为扩大再生产提供资金的政策是最主要的侧重点。
    在五个商业银行当中，实际上只有三个是新的：匈牙利信贷银行、全国商业和信贷银行以及布达佩斯投资和信贷银行。匈牙利外贸银行和普通债券流通银行以前就已存在，现在不过又获得了新的和更多的许可。这五个商业性银行的经营范围将打破地区和行业的界限，不论是哪个部门所属的企业和合作社都可以要求它们提供贷款。这五个商业银行将以股份公司的形式经营，自负盈亏。改革的意图是想使这些银行相互展开竞争，但这种竞争主要不是表现在利率方面，而是通过服务的种类和质量来向竞争伙伴施加影响。除五个商业银行外，还要建立一个新的机构：国家投资局。它是财政部的一个单位，将为正在进行的大的投资项目和为那些耗费巨资以及靠市场机制难以收回成本的公用设施建设提供资金。此外，这个机构还要完成行政任务。
    国家如何指导和监督两级银行体制的问题。各商业银行一方面要接受货币银行的指导和监督，货币银行是通过经济手段行使自己的职能。另一方面，各商业银行还要接受在政府授权下建立的财政部银行管理司的指导和监督。银行体制的改革仅仅是建立多级银行体制进程的开始。今后还要寻求更好的吸收居民储蓄的办法和解决以商业形式提供流动资金的问题。