非国有化之风席卷西欧波及亚洲和美洲 [复制链接]

    综合美国西欧报刊报道，西欧近年来掀起了一股国营企业非国有化之风，其声势和规模之大是前所未有的。这股风已席卷整个西欧。
    这股非国有化之风最初是从英国刮起来的。撒切尔夫人一九七九年当选首相时，英国为所谓“英国病”所困，经济严重衰退。她为扭转颓势，采取了一系列改革措施，其中之一便是非国有化计划。
    英国的国有化的工业和公共服务业，在全国这些行业中占百分之十六。这些企业中没有人真正关心它们赢利多少，企业大都赔钱，生产成本比私营企业高出百分之三十三，有的甚至更高。国有化企业罢工最多，生产率最低，投资不足，技术更新缓慢，国家对它们的补贴负担越来越重。
    近几年来英国政府将数十个大小公司非国有化，情况已大为改观。这些公司的营业额上升，利润增加，从而吸引了投资。例如：英国电报和无线电公司实行非国有化仅三年，八四年的收入翻了一番，达八亿美元，利润增加了三倍，达两亿美元。该公司的业务不断扩大，进一步打入美国、拉美、中东和东南亚市场。英国实施非国有化计划不仅给政府增加了八十亿美元的巨额收入，而且吸引了国内外投资者。
    在取得了非国有化的初步成功之后，英国又拟定了更大规模的非国有化计划，要将价值一百一十亿美元的国营股份出售给私人，其中包括英国航空公司、英国钢铁公司、罗尔斯、罗伊斯公司、造船有限公司、皇家军工等大公司和希思罗等大机场。
    西欧其它国家的经济结构和问题与英国类似，只是各国程度不同而已。它们近几十年来实行“混合经济”理论，将许多重要的大公司收归国有化。结果，耗费了国家大量投资，收效却甚微，有的国家还要倒贴。法国国有化企业占了百分之二十三，它们用的国家投资却占去了百分之五十。但产值仅占国民生产总值的百分之二十一。如私营的珀若汽车公司去年获利相当可观，而国营雷诺汽车公司则亏损多达九亿美元。意大利的国有化企业占百分之二十，包罗万象的国有化工业复兴公司雇工五十万人，去年亏损十五亿美元。西德的国有化公司占百分之十四，政府过去十年里补贴它们六十六亿美元，只得益二十二亿美元。瑞典的国有化公司较多，政府七五年到八二年共付出补贴七十亿美元。
    为此，意大利、比利时和瑞典也仿效英国的非国有化做法，热情很高。意大利计划出售两个最大的国家控股公司——工业复兴公司和国家碳氢化合物公司的部分股份。还计划明年将国民劳动银行的百分之三十的股份出售，并用私营公司的标准来管理该银行。瑞典去年停止了对国营企业的补贴，最近又决定出售一亿七千万美元的政府股份。西班牙和葡萄牙也准备这样做。比利时已经在实施非国有化计划。
    西德在这个问题上比较谨慎。西德政府控制或拥有部分股份的公司近五百家，这些公司大多是赢利的。政府已经出售了一些小公司的政府股份，最近它又决定减少政府在十家大公司的股份，包括汉莎航空公司和大众汽车公司。法国社会党政府在这股非国有化浪潮中，最近也暗示可能要对某些工业实行非国有化。
    非国有化的盛行，已使亚洲和美洲也受到波及。日本已出售了烟草、制盐和铁路业，出售了电信电话公司。马来西亚、新加坡、南朝鲜和台湾等也在仿效英国的做法。土耳其计划将二百家国营公司的大部分实行非国有化。加拿大最近也在考虑非国有化的问题。
    西欧国家之所以要实行非国有化，是因为近年来经济回升幅度不大，远远低于美国和日本。面对激烈的竞争，它们被迫进行结构性经济调整，采取紧缩措施，削减公共开支，降低通货膨胀率，促进投资。再者就是国有化企业经营不善，亏损严重，加重了政府的负担。另一个重要的原因是西欧政府的观念在变，认为私营能比国营经营得更好，应从办企业转向管企业。一些分析家认为，西欧正酝酿着一场深刻的社会和经济变革。英国的非国有化计划是四十五年来最彻底的经济变革。如果西欧的非国有化发展下去，将会改变欧洲经济的整个特征。
    然而，人们对非国化也疑虑很多。谁也不能肯定市场力量能在多大程度上自由进行调节，又如何保护消费者的利益，这些公司非国化后会不会落入少数人或外国人之手，大型非国有化公司会不会使监督机构失去作用，等等。英国已出现了不好的苗头，已出售的股份正在逐渐往少数人手里集中。
    （范玉中）