英报文章《日本不是西方的样板》 [复制链接]

    【英国《金融时报》文章】题：日本不是西方的样板
    如果你想实行一套日本式的工业政策，你需要做的第一件事就是拥有日本式的经济管理骨干。你必须招聘最有竞争能力的大学的尖子毕业生，包括一些工程师和技术人员，但是他们之中大多数应该是通才，他们能接受制定和实行公共政策的训练。应该招聘有法学学位和经济学学位的人——而不是职业律师和经济专家；你所需要的是管理人员，而不是专业人员。应该在经济部门经常轮换他们，使他们早日退休，绝不迟于五十五岁。
    然后，向他们提供各种各样对企业进行干预的手段，不管是正式的还是非正式的。这些手段包括：控制技术引进，以便他们可以选择那些行业应该扶植和发展，优先供应资金和颁发优惠税率的特许以及提供暂时的保护以抵制外国竞争的能力；授权组成卡特尔以控制国内竞争的权力。
    建立一系列的顾问委员会以及其它把经济管理骨干和私人企业联系起来的办法是有帮助的。一个能鼓励私人和公共企业合作的简便方法是日本人所称的“下放”的方法，根据这种方法，已经退休但仍只五十多的管理骨干被安放在企业的高级管理岗位上。最后一点——也是困难的一点——设法保护这些管理骨干，使之不受来自政治方面的干扰。“政界人物通过遏制提出特殊利益要求的人来为管理骨干进行管理扫清道路，因为这些提出特殊利益要求的人有可能使这个国家偏离它优先要发展的主要方向。然后又由这些管理骨干来制定优先发展的重点，起草并实施贯彻这些政策和当问题出现时进行中途调整所需的法规。”政府的立法和司法部门大体上只限于起“安全阀”的作用。
    总之，采取一种日本模式的工业政策并不仅仅是成立一个通商产业部，给它以新的权力并指望它象日本的通商产业省那样发挥作用的问题。通产省的作用仅能被理解为是这样一个政治和社会制度的一部分，在这个制度中，人民把经济增长看作是国家的根本大计。这种作用又出自于日本最近发展成了一个工业强国，出自于它缺乏自然资源、人口众多以及使国际收支平衡的压力。因为大战中和战后的通货膨胀使所有日本人都很穷，所以增强了民众对经济目标的一致拥护，并心甘情愿为实现这些目标而努力工作。
    这当然不是说西方完全没有可向日本学习之处；但只挑出日本制度中的一个因素，过份夸大它的重要性是有害的。毕竟还有大批独立经营的日本公司在世界市场上获得了成功，而这成功几乎不能归功于通产省。或许，日本最大的成就是造就了一种环境，这种环境鼓励工商业对新的经济挑战和市场机遇采取灵活的反应。日本成功地应付了七十年代的石油冲击，其中一个关键性的原因是它的工业劳资关系体制；灵活的工资——为了顺应世界能源价格的提高，日本人情愿接受实际工资的下降——也有助于说明在当前经济衰退的形势下为什么日本的经济较有成就的原因。