哥伦比亚《向导》周刊载文谈：日本奥地利等国是怎样安排就业的 [复制链接]

    【哥伦比亚《向导》周刊文章】题：它们是怎样安排就业的？
    失业问题已经成为西方经济领域里的灾难之一。但瑞士、奥地利、瑞典、日本和挪威这五个国家失业率较低，几乎所有人都可以就业。
    它们是怎样安排就业的呢？日本、瑞士和奥地利的做法是大胆下放决策权，这样做应该说每个国家都可以办得到，但不是所有国家的经济都一样行之有效。瑞士：专业化、签订合同和权利下放瑞士被誉为世界就业冠军，它的失业指数仅占全国经济自立人口的百分之零点二，这与瑞士的企业战略有着密切的关系。第二次世界大战结束后，瑞士人很快便决定集中精力研究和生产那些受世界经济危机影响较小的医药产品和尖端机械设备的专业性生产线。瑞士安排就业的办法可归纳以下两点：签订合同和实行社会权力下放。关于经济问题一律通过“投票”决定。值得补充的是，瑞士的工资制度是完全在基层单位谈判的基础上制定的。挪威：得天独厚的石油和国家资助当第一次石油危机冲击到向国际市场敞开大门的挪威工业时，正是得天独厚的北海石油解救了它。大陆架的采油工作不仅提供了新的就业机会，而且为维持海军建设也需要新的就业人员。更为重要的是政府可以用财力提供资助。
    此外，政府还设立了大量的公共服务性网点，以极高的代价扶植了困难重重的企业。日本：调节劳工市场
    由于日本工业十分活跃，国内的失业率低是不足为怪的，一九八一年失业率占全国经济自立人口的百分之二点二。日本能够充分就业的原因是多方面的，第一，日本中、小企业和半承包企业很多，它们正在发挥着缓冲作用。这些企业在第一次石油危机之前要找一个熟练劳动力是很难的，因此吸收了许多大工业财团解雇了的工人。此外，当时兴起一股热潮，涌现了大量的服务性公司，这对缓和当时的形势是有利的。第二，实行浮动工资制度。即每个人工资的百分之二十五取决于所在企业的财政状况，这种办法可以尽可能限制解雇工人。另一方面，失业率减少的原因完全是由于劳动力需求增加了。最后是调整进出劳工市场的年龄。当劳工市场处于困难时期，青年人就延长学业，工人就尽快退休，这种政策已越来越多地为各个企业所采用。奥地利：公共部门的就业今年一月份，奥失业率急剧增加，这预示着奥就业的黄金时代即将结束。自从五十年代末期，采纳凯恩斯经济理论就被认为是奥地利充分就业的一个重要因素。一九七五年后，为了减轻第一次石油危机造成的经济衰退，奥地利社会党政府实施了预算复苏政策，看来获得了成功。与此同时，政府还大幅度地增加了对安排就业的企业的补贴，裁减了外籍劳动力，使在公共部门就业的职工增加了百分之一至百分之二。