美刊文章：《美国失业人口日益增长》（上） [复制链接]

    【美国《时代》周刊二月八日一期文章】题：美国失业人口日益增长，失业者津贴减少意味着要过更艰苦的日子
    美国的失业数字是华盛顿发表的每月经济数字中最受人注意并且在政治上也是最强有力的数字之一。去年十二月份，美国的失业率达到百分之八点九，而十一月份是百分之八点四，十月份是百分之八。这个数字意味着十二月份美国有九百五十万工人失业。
    日益增长的失业率是在对这个国家至关紧要的时刻出现的，因为里根政府的削减预算和减税的经济计划只是在现在才开始见效。正如总统在他的国情咨文中指出的，由于税收减少和失业津贴增加，失业率每上涨百分之一就使联邦赤字增加二百五十亿美元。民意测验多年来第一次表明，更多的美国人担心的是失业而不是通货膨胀。失业率如果继续上升，它很可能成为从现在到十一月份选举这一期间党派辩论的主要焦点。与此利害攸关的不仅是共和党在众院和参院的命运问题，而且还有里根作为总统在争取国会按照他的旨意办事方面的效力如何。一位白宫官员说，“你不会因为通货膨胀而在选举中遭到失败，却会因为失业率很高而在选举中失败。如果失业率打破了百分之十，我们将遭到巨大麻烦。如果到选举时它不下降到百分之八点五，那将会产生严重后果。”
    加倍麻烦的是，失业的队伍是在用来缓和失业痛苦的许多缓冲措施遭到削减的时候增长起来的。里根经济学削减了失业津贴并且使领取失业津贴的规章更加严格。例如，在一九七三年至七五年衰退的高潮时期，八百四十万矢业的美国人中有百分之七十五以上领到津贴；去年十二月份，失业者中只有百分之三十七领到失业津贴。由于取消了全面就业和训练法所提供的三十万个公共事业就业机会，里根政府就切断了一个工作来源，有人曾称赞这一工作来源是少数民族的救生网，也有人骂它是一钱不值。最后，在公共就业方面进行了重大削减，这方面去年曾使三百七十万人就业，其中包括五十八万三千名一直在领取失业津贴的人。
    民主党人爱德华·肯尼迪上周把失业称之为“现在全国的头号问题”。
    里根政府为了医治这个在经济上患有令人烦恼的毛病的国家而实行了削减预算和减税的革命计划，它在推行这个计划时已经认识到某些痛苦是不可避免的。的确，白宫预料到在实行这个计划的初期，失业将增加；它认为，为了抵制提高工资的要求和使通货膨胀冷却下来，失业有所增加是必要的，里根认为通货膨胀才是国家首要的经济问题。但是政府官员们从来没有预料到失业率会涨得那么高，也从来没有预料到会造成那么大的困难。
    当里根在去年一月份就职时，失业率是百分之七点四，以默里·韦登鲍姆为首的总统经济顾问委员会曾预料，一九八一年平均年率将是百分之七点八，至少去年一部分时间内将增长到百分之八。相反，失业率在七月份下降到百分之七，然后在经济开始下降时（部分原因是由于提高利率造成的）又开始上升。借钱的代价太高特别使汽车业和建筑业遭殃，这反过来又影响了它们的供应者，如钢铁、橡胶和木材公司。
    利率高涨部分原因是联邦储备委员会紧缩银根造成的，实行这一政策的目的是为了压低通货膨胀。但是对于其他原因则众说纷纭。联邦储备委员会的官员们责怪预算赤字太大，因而使人们更加害怕通货膨胀，结果使利率升高。政府官员们抱怨说，联邦储备委员会古怪地控制货币供应量的增长，因而吓得贷款者把利率保持在高水平。不管原因何在，大多数经济学家现在一致认为，从现在到夏天，失业率将逐渐上升，也许要达到百分之十，然后再开始下降。
    失业率高，并非美国一国如此。它也折磨着其他西方工业化民主国家。加拿大的失业率是百分之八点六，而一年前是百分之七点四。在欧洲共同体十国中，失业率是百分之九，达战后最高峰，失业人数有一千多万人。法国的失业率是百分之八点七，意大利的失业率是百分之九点一。西德的失业率是百分之七点三，这是自从一九五六年以来最高的数字。上周宣布英国和北爱尔兰的失业率达到百分之十二点七——这意味着创纪录的三百万人失业——之后，在英国下院，反对党对玛格丽特·撒切尔首相高呼“辞职！辞职！”。美国的失业情况表现在许多方面，分成多种类型，而十二月份出现的某些趋势特别令人不安。黑人的失业率达到创纪录的百分之十七点四。青少年失业率达百分之二十一点七（非白人的青少年失业率达到惊人的百分之三十九点六）。一九八一年最后三个月中，做部分时间工作的人数增长到创纪录的五百四十万人。（上）