美刊文章：《冰霜地带与阳光地带争夺防务经费之战》 [复制链接]

    【本刊讯】美国《美国新闻与世界报道》二月六日刊载一篇文章，题目是《冰霜地带和阳光地带——争夺防务经费之战》，摘要如下：
    冰霜地带同阳光地带在华盛顿进行的斗争现在正在转移到国防部的一千零五十亿美元的予算方面。
    东北部和中西部各州抱怨说，它们没有得到它们应得的那一份军事基地和随同军事基地的军事人员就业机会。它们还说，在五角大楼去年签订的关于军事供应品、武器和其他装备的价值五百亿美元的合同中，它们所得到的那一份不够大。
    美国的南部和西部各州近几年来在取得防务交易方面一直是极为成功的，它们不打算放弃它们所得到的任何东西。它们也在摩拳擦掌，准备战斗。第一回合这场战斗不久可能就会激化，因为国防部已经公布了它的从十月一日开始的这个财政年度的予算。这个予算提出了若干节约建议，而且预计，过几个月还要提出更多的这种建议，其中包括关闭美国各地的一些基地。这些建议很可能使双方都采取行动以防止遭到损失，可能在参众两院发生小规模的冲突。
    为保持基地作出的努力可能只是第一个回合。东北部和中西部的众议员们也着眼于从国防部获得更多的就业机会，更多的训练设施和住房，以及最后为地方制造商获得更多的军事生产合同。
    此外，冰霜地带的众议员争辩说，在过去一些年中大量防御经费流到南部和西部这种情况是他们的地区衰落的原因之一。他们说，由于同样的原因，如果通过签订一些新的防御合同，增加一些基地和多雇用一些人员把这笔经费的一部分改而用到他们那里，那就可能有助于恢复商业活动和减少失业。不断下降《美国新闻与世界
    报道》的经济小组提出的一份研究报告证实，东北部和中西部各州自从一九七○年六月三十日结束的财政年度以来，在争夺防务经费方面失利了。而使这个国家的其他地区获得了好处。这种趋势表现在几个方面：军人薪饷和军事合同在冰霜地带各地区人民的个人收入中所占的份额减小了；它们在大量的防务定货中所获得的份额减小了；分配给那里的国防部的就业机会同总的人口相比，是比较少的；基地和其他防御设施的数目减少，规模缩小了。在这段时期获得巨大胜利的是西部，现在，西部几乎获得百分之三十用于支付合同和薪饷的防务开支，而在一九七○年只获得百分之二十六。
    东北部和中西部的众议员们为了对付这些趋势，已经采取了一些步骤。“取得我们公平的份额”构成东北部和中西部促进经济联盟的十六个州的众院议员要求卡特总统停止关闭或合并在他们地区的基地。该联盟为两党联合集团。马萨诸塞州民主党众议员爱德华·博兰说：“这件事的主旨在于取得我们公平的份额。我们看到在我们地区的军事基地关闭了，联邦政府在阳光地带安置其他设施而不在我们地区和其他地区。”
    该联盟还要求卡特总统把从南朝鲜和欧洲撤回的任何美国军队驻在他们地区，在签防务合同时优先给失业率高的地区的公司，并且在他们地区修筑新的军事建筑。
    地区代表会晤了国防部的官员，并且发表了把该联盟的不满写成文件的研究报告。
    目前基地问题是首要的问题，因为随同基地而来的是经济利益
    ——给居民以就业机会，使当地的公司有生意可做。据一份研究报告说，在一九六一年到一九七五年之间关闭的全部基地大约有近半数是在该联盟有代表的十六个州。普遍的损失过去这种影响对冰霜地带的城市是相当大的。据估计，一九七三年关闭波士顿海军船坞使当地损失九千万美元以上。宾夕法尼亚州州长沙普说，在那里的两处设施关闭后费城至少失去了五千人就业机会。
    其他因素对北部各州也有损害。国防部指出，关闭和合并全国许多基地是由于越南战争结束，海军舰只力量减少和需要提高效率。关闭有些空军基地是因为苏联的空袭的可能性现在被认为比较小了。
    这些情况对东北部的打击最重，因为这里的许多设施比南部和西南部的设施陈旧和规模小，因此效率也比较低。
    阳光地带还因为国防工厂的迁入和国家长期在这个地区集中宇宙航空和导弹工业而获得益处。警觉起来与此同时，冰霜地带在非防务战线上发动的攻击使得阳光地带警觉起来了。南部和西部的议员看到他们的对手最近在修改有关地区发展和公共工程立法方面取得了胜利。
    制定了组织一个阳光地带国会议员小组的计划。此外，由州的一些政治领袖组成的地区性的南方发展政策委员会最近在华盛顿设立了一个办事处，借以对付北方的竞争者提出的要求。
    这些情况都说明，在得失以亿万美元计的情况下，为了争夺国防予算的较大份额而进行的最新的斗争只不过是刚刚开始。