《卡特把政策和政治紧密联系起来》 [复制链接]

    【本刊讯】美国《华盛顿邮报》七月十九日刊载克拉夫特的一篇文章，题目是《卡特把政策和政治紧密联系起来》，全文如下：
    卡特总统上台半年后已经在华盛顿树立了绝对的个人最高权威。他在对外政策和国内政策方面都打上了自己的印记，他的做法赢得了公众的大力支持。但是，他却对最急需解决的国内问题——城市问题——表现漠不关心，在最重要的对外问题
    ——同苏联的关系——上则处理不当。
    当前政府的特征是总统个人具有支配权力。他是政府中的首席战略家、战术家、外交家、经济学家、向国会进行活动的人员和公共关系人员。除了少数得到他特别赏识的人——著名的有副总统蒙代尔、新闻秘书鲍威尔、政治顾问汉密尔顿·乔丹——以外，在卡特统治的华盛顿，没有什么很出名的人物。
    总统具有支配权力就不可避免地使得内阁成员不可能赢得自己应有的声誉，尽管有谈论说他们起着比较重要的作用。内阁成员中最强有力的人——能源总管施莱辛格、国防部长布朗、财政部长布卢门撒尔、卫生教育福利部长卡利法诺——也不得不同意他们明确知道不切实际的卡特规定的期限。他们和其他一些人在力量平衡的局面中降低了影响。这些人中间在对外政策方面真正内行的国务卿万斯的声望被布朗和国家安全事务顾问布热津斯基所抵销。布朗非常热衷于技术发展，而布热津斯基则一心想胜过亨利·基辛格而名垂史册。布卢门撒尔和经济顾问委员会的查尔斯·舒尔茨是倾向于积极活动的，但是行政管理和预算局局长，保守的银行家兼政治家伯特·兰斯使他们发挥不了作用。
    正是因为总统掌握着大权，官僚利益的代表的权力很小，因此卡特政府同选民保持着密切的关系。它的政策同政治的联系比我所看到的过去历届政府都要紧密。
    国内政策非常适应这个国家在水门事件以后的气氛。重点是要有生气勃勃的行政工作和作出明确的决定。巨大的注意力一直放在一项全面的能源计划、平衡预算、保持环境的水平、改组政府、税收改革以及取消损公肥私的水利工程方面。这些措施同多数的舆论非常一致，因此，国会虽然在细节问题上进行了辩论，但还是表示同意，而没有象人们广泛预料的那样大吵大闹。
    但是，具体帮助穷人的唯一经济措施——退税五十美元——已经撤消。没有制订什么重要的新计划来解决严重的城市问题。在卡特执政半年以后，我认为没有理由改变在卡特执政三个月后作出的判断：即在经济政策方面，卡特政府是本世纪最保守的民主党政府。
    在对外政策方面，在越南战争失败以后产生的民族自我陶醉情绪又一成不变地再次出现。卡特政府强调人权、公开外交、裁减军备以及美国在非洲和中东排解纷争的作用，以博得一个伟大而美好国家的形象。
    从强调上述各点的新做法中已经得到一些具体的好处。为迅速解决同巴拿马、越南和古巴的一切争端而作出的努力已经开始。美国已经不再同非洲肯定会失败的各方搞在一起，在同不发达世界打交道时也不是处于一种没有理由的观望状态。中东问题的解决办法中的一些因素已经看得清清楚楚。现在，以色列和阿拉伯人举行日内瓦谈判的可能性增加了，虽然日内瓦会议同样地不会取得什么结果。
    但是，在对俄国的关系方面，新政策显然没有发生作用。在现有的控制武器协议在十月三日期满以前要达成一项新的控制武器协议的希望不大。华盛顿同莫斯科以及卡特同勃列日涅夫之间的关系已经变坏，由于这些关系的变坏，使得美国同一些主要盟国的关系也变坏了。最糟糕的是，华盛顿似乎没有什么同俄国解决问题的想法。
    可以肯定，迄今为止，政府采取的取悦于群众的做法几乎全部掩盖了可能产生的危险后果。在国内，经济在不断发展，在对外政策上出现了一段不寻常的平静时期，这样就造成万事大吉的印象。情况也许是这样，但是，这个论点仍然未经一场严重危机的考验，这也许也是一件好事。