美新处报道：《一九七七财政年度国防部报告》 [复制链接]

    【美新处华盛顿一月二十七日电】题：一九七七财政年度国防部报告（摘要）
    国防部长拉姆斯菲尔德向国会提出了一九七七财政年度国防部报告，即通常所说的国防状况报告。下面是这一报告的摘要。这一部分的题目是《国防和国际形势》。对外政策和国防
    首先应当强调指出，美国的实力是美国对外政策的根本决定性因素之一。
    还应该指出，美国的潜力是既雄厚而又史无前例的。假如我们拨出同不久前的一九六四年一样大的百分比的国民生产总值用于国防，我们就会支出一千三百多亿美元，即比我们打算在一九七七财政年度支出的款项大约多三分之一。假如我们要跟上我们所认为的苏联目前用于国防的国民生产总值百分比，我们要求的款额就会是将近两千亿美元。按照这两种任意选择的标准中的任何一种来衡量，我们所建议的国防费用都不是太多的。我们也不跟那些自称是我们的对手的国家搞全面的竞赛。区域性的挑战和目标——
    苏联：财富和潜力已经集中于美国和苏联这两个大陆大国。由于第一等国家只有两个，由于武力和以武力相威胁仍然是国际政治斗争的主要工具，美国在可预见的将来没有选择的余地，只有成为同苏联抗衡的主要力量。对这一点决不可有任何怀疑。
    这种抗衡力量有多少必须是军事的，这不仅仅取决于存在着另一个超级大国。重要的是另一个超级大国的抱负是否同我们的抱负冲突，它是否把武力和以武力相威胁当作争端的主要仲裁者。如果能够说，就美国和苏联说，两国的志向没有冲突，武力不是两国关系中的一个因素，那将是令人宽慰的。但是事实响亮地说明情况正好相反，从第二次世界大战结束以来，苏联的抱负大部分同我们抱负背道而驰。从第二次世界大战结束以来，苏联人一直保有足以保护他们自己的利益并威胁我们的利益的充分的军事力量。
    苏联在全世界范围内在政治和军事方面对美国的利益发出的挑战仍然是主要的挑战。设法避免对抗是符合我们的利益的。然而毫无疑问，至少在可预见的将来，我们两国的政策趋于一致的程度将是有限的……
    我们谋求缓和对抗，减少危险，使两国关系的基础不稳定的程度有所减少，看看我们是否也许有一些共同的利益。但是就东方和西方来说，我们决不可忘记，在许多最基本的问题上，包括在享受个人自由的权利问题上，我们是根本对立的。总而言之，缓和的出发点是意识到存在根本的政治分歧、危险和紧张局势……
    在这样一个考验紧张局势的缓和能否长久维持下去的时期，相互信任必然会慢慢出现。如果我们要在缓和紧张局势方面取得进展，我们就必须继续保证苏联人无法利用他们的军事力量来谋求政治上的好处和意识形态上的承认，或者在危机中占到便宜。在这方面决不可有任何误解。西欧：虽然苏联的挑战已扩大到全球范围，但是我们却不能无视这样一个事实，即苏联最强大的部队是集中针对西欧的，而西欧是美国与其有着时间最悠久、最牢固和最多的千丝万缕关系的一个地区。保持西欧的稳定、安全和信心对于美国的安全是生命攸关的。
    现在，我们的军事战略，还有我们军事力量的结构，必须继续支持北大西洋联盟，其必要性不亚于过去。今年，鉴于欧洲的政治和经济形势，我们坚定地支持西欧就更其至关重要了。我们继续我们当前为增强保卫西欧的防御力量所作的努力是必不可少的。我们必须看到，北约组织不仅保护着西欧，也保护着美国。亚洲：有些人持有一种看法，认为由于莫斯科和北京之间存在着持续的分歧，因此使苏联日益增长的军事力量受到了制约。在一定程度上，情况可能是如此，虽然美国并不在谋求加深或利用这种分歧。
    大家当会记得，一九七○年我们在调整美国关于一般任务部队的战略思想时，就已把苏联和中华人民共和国之间存在分裂这一点考虑在内了。在随后的年头中，我们削减了陆军、海军和战术空军的基线现役部队，使之符合这种战略思想的改变。中东：中东是对美国无比重要的一个地区。如果阿拉伯国家同以色列再次发生战争，就会对美国安全造成直接的威胁，特别是如果阿以战争引起大国军事对抗或再次对西方实行石油禁运的话。因此，我们的目标是鼓励阿以冲突取得一项公平的政治解决办法，保证来自这一地区的石油供应，加强美国同这一地区的关键国家的关系，以及限制苏联在这一地区的影响。非洲：非洲涉及到大国的利害冲突，存在着不稳定的潜在可能性。从国家安全的角度看，我们关心的主要是苏联在那里的势力扩大，因为这可能影响到北约组织的安全，特别是影响到地中海沿岸北约成员国的安全，或影响到美国在中东的利益。目前，苏联的卷入只在地中海沿岸国家以外的两个地区对美国的利益构成重大挑战。
    ——苏联在索马里的军事活动日益深入。
    ——苏联扩大其在政治上和军事上卷入安哥拉的范围已助长了那个新国家内持续存在的不稳定局面。（下转第二版）（上接第一版）美国国防计划——战略核力量：战略核力量在计划工作中占据着独特地位。由于核武器的威力，由于现代化运载系统采用了高超的技术，由于需要排除从洲际距离发动摧毁性突然袭击的可能性，因此在决定战略核力量方面，其他国家的一些具体的能力和我们的威慑目标所起的作用，必须远远超过国际政治不断变化的潮流和美国对外政策的策略所起的作用。
    有关苏联战略力量发展情况的事实应当是众所周知的。苏联战略力量在技术上的先进程度不断提高，说明他们相当关心继续改进战略力量，并且相当关心灵活性问题。
    在目前情况下，我们认为我们拥有一支充足的战略进攻力量。甚至在遭到一次配合得很好的突然袭击之后，美国也可以用足够的力量进行报复，以摧毁它的敌国，使这个敌国不复成为一个现代化的、能够进行正常活动的社会。一般任务部队：我们的一般任务部队不需要象我们的战略核力量那样同苏联的相应力量紧密地对应。其部分原因是由于我们的盟国在非核方面作出了重大贡献。其所以不必对应，还是因为苏联目前把他们的一般任务部队中相当大的一部分力量针对中华人民共和国。因此，在西半球以外，我们把重点放在保持两支主要的强大力量上，即在中欧和在东北亚北部；同时把重点放在在盟国配合下，能够在这两个战区中的任何一个战区遭到大规模进攻的情况下守住一条前沿防线。
    我们认为，遇到常规进攻应当用常规部队来对付，但是我们也应当保持一种作为后盾的战区核能力，这并不是用来取代非核力量，而是作为一种使敌人不敢使用核武器的威慑力量，同时也是作为防备我们的常规防御力量顶不住的一种力量。
    我们在欧洲和东北亚两地都保持实力地位是十分重要的。因为这两个大战区对美国的安全都具有根本的重要性，我们必须使一般任务部队达到适当的水平，以帮助对付在这两个战区中的至少一个战区发生的重大不测事件，同时帮助在另一个战区守卫一条前沿防御线。