美《新闻周刊》文章：《尼克松公司大改组》 [复制链接]

    【本刊讯】美《新闻周刊》十二月十一日出版的一期刊登一篇题为《尼克松公司大改组》的文章，摘要如下：
    在冬日静静的卡托克廷山上，尼克松上周开始走向一个曾使当代每一个总统都眼巴巴想达到而其中大多数人无法达到的目标——使美国政府做他认为应该做的事情。他首先对高级人员做出改组，每天任命一些内阁成员和高级官员。在第一任期的班子中增加一两个新人，调动一些受信任的老人的职务。这些人的名字便成了新闻，但是名字本身远远没有它们所象征的总统对他即将上任的第二任政府所作的计划那么重要。他所要的政府是一个团结一致的模范政府：一个人员精干、整齐、有条不紊的尼克松公司，以内阁部长作为分部的经理，以四个左右的白宫高级顾问作为公司的副总经理，而他本人则保持一个可能保持的最大距离，担任董事会董事长。
    这个新出现的班子主要不是由于它的名气而著名，而是以其管理才干——勤俭、效率高和对老板忠诚而闻名。
    象任何总统一样，尼克松的问题是掌握庞大的联邦官僚机构，并使它符合于他的意志。预料他将从他自己的门口开始，首先执行华盛顿的知情人所说的“四个基辛格计划”——这个“四个基辛格计划”就是指驻在白宫的顾问小组，他们将象基辛格在对外事务方面、舒尔茨今后在国内和国际经济问题方面一样控制制订政策的过程。总统企图以四个新的超级部来革新国内方面的工作，但受到国会阻碍，预料他将会设法把现在分散于几个部的计划由单一的超级部长掌管，借以在事实上达到同一目的。
    这样做的目的就是使庞大的、重叠的官僚机构进行认真而有秩序地工作，从而使它沿着合理的流动路线运行。总统本人曾说：“第二任期几乎不可避免地是要走下坡路，……唯一可以改变这种由来已久的局面的办法是，不仅仅要更换一些选手，而且要更换一些运动项目……”。
    通才：主要选手的选择标准是适应尼克松先生的口味和新的编制表：白种人、中等年纪、五十来岁，全都是通才，他们之所以有资格担任新的职务，不是由于具有专门的知识，而是由于他们在实际工作中表现出来的行政管理才能。
    尼克松先生决定物色他所了解的人去担任内阁级和次内阁级的职务，这些人的才能是可以互相替换的（理查森将在政府中第三次担任新职务，舒尔茨和温伯格第四次担任新职务），而他们的忠诚则是始终不变的。白宫班子的一位成员说：“他们是自己人。还有许多人仍然担任所任命的职务，他们之所以留任，是因为他们在国会有朋友。总统想把次序改变一下。现在在他们的名单次序中，总统是在国会和他们所代表的利益集团之后居第三位。他将要在官员效忠对象的次序中居首位。”高级顾问：没有什么人能比舒尔茨更接近于这个标准了，因为他顺利地经历了劳工部长、行政管理和预算署长和财政部长的职务。现在舒尔茨担负的双重使命——高级顾问和部长——被了解内幕的人士认为是一个表明新的系统将如何工作的信号。他将在白宫有一个小的办公室和二个人数不多的工作班子，并将主持新设立的经济政策委员会以及行政管理和预算署、国际经济政策委员会和生活费用委员会。舒尔茨是不大承认他这方面的大权的，并且反对对他使用“总管”这个字眼。一位高级人士说：“如果他和总统要一个指挥系统运转的话，那么，大部分决定和大部分政策方面的问题将卡在舒尔茨手里，只有重大的问题才会转到尼克松那里。”
    在舒尔茨为此被提升，而基辛格也非常愿意暂时留任的情况下，尼克松的策士们希望他至少再任命两位高级顾问
    ——一位抓国内政策问题，另一位抓自然资源问题。
    裁减：为了提高工作效率和节省开支，高级顾问的工作人员将精简。尼克松决心裁减白宫人员，从而为官僚机构树立一个榜样。这样做的希望是使白宫更精干，政策的制订将是在广泛的“任务明确的”小组的领导下集体进行，而不是在目前的联邦结构中通过杂乱无章的分裂的权限分散制订。
    所有这一切的大致的工作样板是基辛格的国家安全委员会，他是该委员会的执行主任，他纯粹凭才智和接近总统来支配该委员会制订对外政策的工作。在罗杰斯这位温文尔雅的人物的领导下，国务院相对来说权力减小了。罗杰斯是尼克松的老朋友，他对研究错综复杂的国际关系没有什么兴趣，对于同基辛格争夺在华盛顿的地位也没有胃口。但是，随着一个新的领导班子的到来，国务院的地位可能有所恢复。自己动手：尼克松先生制订自己动手的革新计划显然是企图不要求得到准许而达到他的目的。他对阿什说：“在我们等待国会采取行动的时候，让我们尽量使事物有所改进。”阿什领导了一九六九——七一年的特别工作组，这个工作组提出了改组内阁的建议。
    总统所希望的政府显然是一个能够自行工作的政府，不要他经常在华盛顿照看。
    因为总统有了一种独处的爱好，甚至他在工作日躲在总统办公室里已经满足不了这种爱好了。他对记者们说，“我发现，躲开白宫，躲开椭圆形办公室……有一种从远处看事务的感觉，这是十分、十分有益的……人们经常遇到的问题是，不是胜任工作就是被工作压倒。我发现在这里的山头上，使我容易胜任工作。”他接着说，他的意思是在今后四年里把呆在山头上作为习惯。如果庞大的尼克松政府机器工作得象工作程序图解所表示的那样顺利，尼克松可能是不在应该安家的地方安家的第一位总统。