美新处报道：罗杰斯在洛杉矶谈美对外政策 [复制链接]

    【美新处洛杉矶十月二十日电】美国国务卿罗杰斯今天在洛杉矶世界事务委员会发表的讲话全文如下（本刊作了删节）：
    要是我在三年半以前到这里来强调尼克松总统决心从根本上改变美国对外政策的观念，以谈判代替对抗，也许会有相当多的人表示怀疑。这是可以理解的。那时有多少人敢于预言我们的国际关系必然会发生多么迅速、多么深刻的变化呢？
    ——美国的一位总统访问了中华人民共和国，作为一个我们从没有同它建立外交关系的政府的客人。
    ——美国的一位总统第一次访问了莫斯科。
    ——美国和苏联就核武器达成了协议，这种协议接触到我们的战略上的竞争的核心。美国在星期三同苏联解决了根据租借法欠下的债务问题，并且达成了一项广泛的新贸易协议。
    ——在美国参加的情况下达成了一项协议，以保证柏林将不再是东西方在中欧的紧张关系的长久存在的根源。
    ——在中东，美国倡议的停火现在已经进入第二十七个月。
    ——在美国的倡议下，采取了重要步骤，以使国际经济制度变得比较公平。
    这些事件以及最近发生的另外一些事件减少了发生战争的危险和军备负担。
    在一九六九年看得很清楚，过去的政策将是不够的。必须实行新的政策。因此在四年中，我们取消了一种主要以遏制对手为动机的做法，而代之以一种接触政策——同对手在建立新联系方面进行接触，同盟友在信任和承担义务的基础上进行接触。
    这个新政策要求在改变和连续性之间小心地保持平衡。它要求灵活性和决心。它要求在已经对以前的对手采取的主动行动的基础上有智谋地作出努力。它要求以新的、更好的方法同我们的朋友合作。
    莫斯科最高级会议标志着世界上两个最富饶、最强盛的国家开始了一种完全新的关系。这种新关系在共同发表的原则声明中被正式称为“和平共处”关系。但是我宁愿越过这个字眼的基本上是被动的性质，而着眼于“互利的合作”观念，这种观念浸透于公报和我们在莫斯科达成的协议中，并且推动了我们随后为了实施这些协议而作的努力。
    由于我们之间存在着基本的分歧，我们并不设想我们的努力会轻而易举地得到成功。在军事方面，我们国家决不可冒次于其他任何国家的风险，尽管局势有了缓和。然而我们和苏联现在已认识到，我们的共同利益不仅在于限制军备，而且在于增加贸易和文化接触，在于在研究癌症、空间计划和控制污染等技术领域作出努力。
    例如明年初苏联的一个河流和湖泊污染问题专家小组将参观塔霍湖和大湖，同时美国的一个小组将参观俄国的贝加尔湖。他们将就控制这些湖泊的污染问题交换意见和交流情况。
    明年苏联的一个地震学家小组将访问加利福尼亚，同时美国的一个地震学家小组将访问中亚的一个重要的地震带。
    苏联土壤改良和水利部长已经根据共同研究资源保持问题的计划访问了加利福尼亚。
    同中国的关系也发生了引人注目的变化，虽然接触的步伐要慢些，因为这是在几乎完全没有联系的情况下开始的。然而到今年年底，双边贸易大概会超过一亿美元大关，而一九七三年的前景要好得多。一百多名美国企业家现在正在参加五天以前在广州举行的秋季交易会；今年春季只有四十人参加。
    交流活动的势头也开始增加了。本月早些时候，由二十二人组成的报纸主编代表团访问了中国。由十五人组成的中国医学代表团上星期受到尼克松总统的接见。由十人组成的中国科学家代表团十一月底将到达我国。我们希望在年底以前美国一些城市的人将能看到中国的一批体育家的表演，根据我个人在北京的亲身经历，我可以向你们推荐他们的出色成就。
    在谋求与苏联和中华人民共和国建立比较是合作的关系的同时，我们已谋求改善与东欧国家的关系。总统今年五月对波兰的访问，我在七月去匈牙利、罗马尼亚和南斯拉夫的访问，导致了关于有益的双边协议的谈判。从我本月在联合国同捷克斯洛伐克和保加利亚外长的谈话中，现在已很清楚，他们的政府也希望谈判，使我们的双边关系得到具体的改善。我们正在作出有利的响应。
    不到十年以前，东欧对于美国愿意增加同它的联系这一点是抱着最深的怀疑态度的。今天，双方都有要求改善关系的强烈愿望，这是一个健康的迹象。我们欢迎东欧向着与西方国家增加接触的方向前进。我们认为明年的欧洲安全与合作会议是鼓励这种趋向的一个办法。
    我们努力与对于建立比较是建设性的关系，一个主要目的就是减少世界各国依靠武力作为执行国家政策的工具的程度。
    事实上，在今后几年——可能是今后几十年，我们将定期与苏联进行某种战略武器谈判。在我们一般的国际关系中，我们能够希望进入可以称为裁军环境的那样一种环境。我们的总目的必须是保持这个环境，把它扩大到战略武器以外的军事方面，并在它所能够带来的进步中，同其它国家进行这方面的接触。
    ——例如，应该有可能减少北大西洋公约组织和华沙条约组织在中欧对峙的军队的数量。我们希望关于共同均衡减少在该地区的军队的会谈能够在明年初开始。
    ——我们将继续谋求在中东实现有效的武器供应限制。
    如果说我们执行的与对手建立比较和平的关系的政策取得了成就，那么，我们与盟国建立比较平等的伙伴关系的政策也是这样。
    我们要最优先办的事情之一，是决心支持和鼓励日本，使它在亚洲和全世界的影响日益增长，与我们的伙伴关系越来越密切。我们已通过象把冲绳归还日本这样的实际措施表示了这种支持。我们还鼓励日本在世界发挥越来越大的作用，这已在它与北京建立关系和它将要与苏联进行缔约谈判这些方面表现出来。
    在美国和日本之间显然一直是有分歧的，将来还会有，主要是在经济问题上。
    我们在东亚的朋友和盟友为了响应尼克松主义的各项政策，正在对他们自己的防务负起更大的责任。这样，我们一方面信守我们承担的义务，又可以从那个地区撤出大约五十七万名我们自己的军队。
    在欧洲，一个在经济上更加强大和政治上更结合在一起的共同体，也将加强我们在世界事务中所坚持的那些准则和原则。因此，我们是一贯支持在扩大共同市场方面所取的进展的，即使我们对有可能损害我们同欧洲或其联系国的贸易关系的趋势感到关切也罢。
    在我们的关系发生改变的时候，我们决不能削弱我们自己或我们的盟友。这就要求我们继续忠实于我们的国际义务。这就要求我们保持强大的国防力量。
    我们保持强大的国防力量不是因为想要得到什么军事上的优势，而是要使我国的安全——和我们的盟友的安全——决不受到危害。毕竟正是由于我们的防务计划所带来的安全才使我们有了信心和能力去同对手谈判建立比较合作的关系。我们不能像有些人建议的那样大大削减我们的防务预算和军队，而又不对我们的对外关系产生严重的影响。
    四分之一世纪以来，美国一直奉行着两党政策。这些政策的基础就是同四十二个国家的集体安全体系。我们同我们的十四个北大西洋公约组织伙伴建立了联盟，同一些拉丁美洲国家建立了联盟，也同亚洲的许多国家建立了联盟，因为我们认为，这样一种集体安全体系对我们自己的利益和对世界的稳定都是必要的。我认为它仍然是必要的。我们决不能忘记，我们继续尊重我们的联盟和义务的决心一直是我们已经取得的进展的核心。
    我毫不怀疑，我今天扼要指出的接触的政策是一种正确的政策。总统打算继续这个方针，因为他相信美国必须在世界上发挥负责的作用。