美新处报道：《尼克松的关于向发展中国家提供援助的声明》 [复制链接]

    【美新处华盛顿一月十九日电】题：尼克松的关于向发展中国家提供援助的声明
    尼克松总统今天发表了关于向发展中国家提供经济援助和保证在发展中国家里进行投资的安全的政策声明，声明的全文如下（本刊作了删节）：
    我们生活在一个非常重视经济发展的时代，而这种重视是很有理由的。特别是发展中的社会的人民在发展他们自己的经济是实现国家和人的整个一系列愿望的途径。正如过去几十年来我们一直在做的那样，美国继续支持那些社会为了发展经济而作的努力，因为我们深信，就像我在我的就职演说中所说的，“真的要向前进，就得一起向前进”，人类的幸福归根结蒂是不可分开的；一个吃得更好、穿得更好、更健康和文化程度更高的世界也将是一个更为和平的世界。
    因此，当我们进入一九七二年的时候，我认为阐述我对关于国外发展的政策的一些重要方面的看法是合适的。一九七一年在国际货币和贸易方面发生了巨大的变化，特别是在发达的国家中间。在一九七二年，如何能最好地帮助世界上新出现的国家的发展问题，将会进一步地走到我们所关心的问题的前列。
    关于提供这类援助的任何政策都是从互利出发的。
    在过去一年中，把注意力集中在美国的发展援助计划的三个方面，这三个方面是：
    ——继续实行一项双边经济援助计划。
    ——履行我们向多边发展机构提供经费的义务。
    ——澄清私人对外投资在海外的发展中所起的作用，并处理没收问题。
    至于我们的双边经济计划，我打算谋求在一九七二财政年度得到一笔正常的和足够的拨款来代替到二月二十二日满期的现在的临时提供款项的安排。我敦促国会复会后把这作为首先讨论和审议完毕的议题之一。
    关于我们参加多边机构的问题，我极重视充分履行我们作出的财政保证。在一九七○年，美国同它的西半球伙伴就充实泛美开发银行的问题达成了协议。
    对泛美银行的这些贡献（再加上我们对国际开发协会、世界银行和亚洲开发银行的重大贡献）是我所宣布的关于通过这些有经验的、在技术上熟练的多边机构提供用于发展的大笔款项的政策的核心。
    我还愿意清楚地讲明本政府对于私人在发展中国家的投资作用的方针，特别是对影响这种私人投资的重大问题之一的方针：在面临不予充分补偿而加以没收的局面的情况下坚持公认的国际法原则。
    对外经济援助计划的一个主要目标是帮助发展中的国家吸引私人投资。一个国家争取这种缺乏的和对于发展至关重要的要素的能力可以因建立经济基础、提高文化水平和提高健康水平的计划而得到改善。私人投资作为技术、贸易机会和资本本身的携带者则又成为促进工农业发展的一个重要因素。此外，外国私人资本的大量流入可以刺激对受援国国内本国资本的利用。
    存在着一种共生体——政府的援助活动将不仅加速本国和外国私人资本的流动，而且这种活动的成功实际上也要依赖这些资本。当然，从投资者的角度来说，外国私人投资必须这一段时间之后为投资者带来财政利益，否则他就不再提供了。
    不幸，对所有有关方面来说，这些关于私人投资的有利作用和必要条件的几乎是不言自明的看法在最近的一些重要事件中却受到了挑战。根据通过诚实的谈判达成的正当合同和在某些外国现有法律规定的范围之内开办的美国企业以及很多其他国家的企业忽然发现，它们的合同被取消了，它们的财产在得不到充分补偿或根本不予补偿的情况下被没收了。
    采取任何没收的做法是否明智都是成问题的，即使给予充分的补偿也是一样。用来补偿已经提供就业机会和税收的投资的钱常常能够更有效地用来为国内经济的新投资提供资金，特别为外国资本不经常流入的社会方面的急务提供资金。因此，采取没收做法的国家往往推迟了达到它们自己的发展目标的时间。更不好的是，在一个发展中的国家采取没收的做法能够而且确实会损害在其它发展中的国家投资的气氛。
    鉴于这一切情况，我似乎迫切需要向我国人民和其它国家说明本届政府在将来涉及到没收行动的情况下采取的政策。
    根据国际法，美国有权期望：任何没收美国私人财产的做法都将是不加歧视的；这种做法将是为了公家的目的；美国公民将从采取没收措施的国家得到迅速的、充分的和有效的补偿。
    因此，当一个国家没收美国的大笔财产而又没有作出向美国公民提供充分的补偿的合理规定时，我们就会认为，美国将不给采取没收措施的国家以新的双边经济优惠，除非能断定这个国家正在采取合理措施来提供充分的补偿，或者有一些重要的因素影响美国利益，而要求继续提供全部或部分的双边经济优惠。
    在碰到刚才所说的那种没收的情况时，我们将认为，美国政府将暂停支持多边开发银行正在考虑提供的贷款。为了有效地执行这种政策，我已经指示密切注视每一个潜在的没收事件。由于这些问题同国际大家庭的一大部分成员有关，因此，美国政府将同发达国家和发展中的国家的政府就没收问题进行磋商，以便制订在多边基础上处理这些问题的有效措施。
    同其他国家政府一道，我们将同国际金融机构、特别是同世界银行集团、泛美开发银行和亚洲开发银行进行合作，来创造一种互利的投资气氛。
    在一项关于没收的争端中作出关于提供公正的补偿的合理规定的一种苏法是把争端提交国际裁决或者仲裁。我之所以宣布这些决定，是因为我认为美国的政策不应该有任何不明确的地方。美国政府采取这种政策是同国际法一致的。
    最后，当我们把眼光放到我们国家本身利益以外而考虑到世界利益这个更大的问题的时候，我们不要忘记，只有在国际法的范围内，发达的国家才能够提供越来越多的支持来帮助实现我们在全世界的不够发达的邻国的愿望。
    【合众国际社华盛顿一月十九日电】尼克松总线今天警告说，美国将取消对外援助，并投票反对给那些没收了美国私人财产而又没有给予“及时和足够的”赔偿的国家以国际开发贷款。
    这项新的强硬政策是总统在新的政策声明中透露的。这项新的政策尤其是针对在许多拉丁美洲国家中产生的经济民族广义的情况的。