《巴西日报》文章：《二百浬领海：拉丁美洲的新战役》 [复制链接]

    【本刊讯】巴西资产阶级报纸《巴西日报》今年五月四日发表文章《二百浬领海：拉丁美洲的新战役》。摘要于下：
    拉丁美洲九个国家，包括巴西在内，明天将在蒙得维的亚开始讨论结成一个整体，以对付美苏对它们把领海界限扩大到二百浬的决定的外交反对。虽然它们承认“管辖二百涅海洋有困难”，但是参加乌拉圭会议的代表们指出，这是唯一能够保护他们海洋资源的措施，对这些资源，“各发达国家争夺得如此厉害，甚至把全部航海力量都使用到这方面来了”。这个问题作为一个新的国际争端而突现出来，拉丁美洲其他一些权利要求也逐渐地汇集到这方面来，例如调查和为出口产品改善贸易条件。这是穷国与富国的又一对峙。
    三月二十七日，聚集在纽约联合国大厦走廊里的拉丁美洲各国外交官的脸上，露出了一种特殊的微笑。一天之前，巴西在总统法令中规定把它领海界限由十二浬扩大到二百浬。这个拉丁美洲最大的国家，站到了蔑视一九六四年日内瓦会议的决议（界限不得超过十二浬）和美国国务院的想法（界限不得超过三浬）而已决定把领海宽度规定为二百浬的其他九国一边。
    从去年十二月起，联合国就流传一种消息，说美国和苏联想要在年底发起召开一次会议，把领海界限确定为十二浬。秘鲁外长埃德加多·哈林在分析这一倡议时说：“这两个大国的目的是要侵犯我们的权利”（二月底，美国国务院法律顾问约翰·史蒂文森承认，美国向好几个国家进行了试探，以了解是否接受十二浬界限，从而断定有无条件达成一个关于世界性界限的协议）。
    华盛顿证实确有意图召开一次会议以达成一个国际协议，来制止“某些国家政府采取的把它们国界扩大到远远超出它们海岸之外的决定。”国务院在二月二十五日散发的一项照会中说，由于“普遍不一致的情况，要求联合国谋求确定一个界限”。随后，白宫的想法说得很清楚：“美国支持十二浬界限”，但是，只要还没就此达成一个协议，它“就没有义务承认三浬之外的领水。”
    正是在这两个大国发动外交攻势要召开一次关于这个问题的国际会议的时候，巴西的立场加强了十二浬的主张。秘鲁报纸《商报》在社论中肯定，巴西的措施“构成了反对二百浬的攻势所无法克服的障碍，加强了目前几乎绕南美大陆整整一圈的各国在东南太平洋和西南大西洋建立区域性的海洋管辖制度的规定”。另一家利马报纸《纪事报》说，由于巴西的决定，“拉丁美洲集团已经大到足以劝阻几个大国坚持一种过时的主张，主要是使人考虑到，维护二百浬主张的人不是异想天开，而是因为他们需要自己的海洋资源来克服不发达状态，同时也是为了能够生存。”
    国家安全委员会在解释扩大领海范围的总统法时说，“除了需要保卫巴西生物潜力这种经济方面的问题外，还特别重视了问题的政治方面”。这个委员会还说，采取一种与在整个拉丁美洲占优势的主张相一致的决定，“是根据重大利益判断的，因为这是尝试在各国际组织和会议上处理同类问题时组成一个拉丁美洲统一阵线”。
    美国有多艘渔船由于不尊重二百浬界限而被秘鲁和厄瓜多尔抓住，它坚持说，如果这种措施推广到全世界，甚至包括四周环海的岛屿，那它就会促使关于所有人在公海自由航行的传统理论不复存在。一月二十八日，各国际通讯社报道，美国和苏联已向它们的大使馆散发了一份关于确定领海界限会议的文件（“保密的然而并不秘密的”文件），突出的是，它们只是在次要点上有分歧，它们都同意限定为十二浬，并确定在各运河和国际海峡的通航自由。据“两个大国”的建议，各个国家可以保卫“受到扩张威胁的区域”（甚至超过十二浬就算扩张），而“毫无歧视性”。
    关于二百浬界限是否扩大到公海自由区的问题，采取决定的各国已经回答过了。据万迪尔·内维斯·德西克拉论证，“由于某些狭窄海洋和特殊地理地区存在的各种问题，我们并不希望拉丁美洲关于领海的区域性决定被公认为普遍适用的。但我们确实希望，在我们这个大陆——从一端到另一端受两洋环绕、居住的人民在历史和文明大部分方面都有共同性，要求得一个像二百浬领海这样的共同的区域性决定。”