万斯抛出在南越“就地暂时停火”新花招 [复制链接]

    【本刊讯】美《国际先驱论坛报》九月二十二日刊载了罗伯特·克莱曼撰写的一篇报道，标题是：《万斯提出一项越南停火方案》，摘要如下：
    在一九五四年的日内瓦会议上，由于进行了三十天的紧张工作，第一次越南战争结束了。
    一九六九年会不会有一把打开结束第二场越南战争之门的简单钥匙呢？万斯大使认为可能有。这个曾参加过以前的越南和平谈判的人认为这把钥匙是一次“暂时停火”。
    万斯的建议吸引人的地方是，这是一项在目前的现实状况的基础上谈判划分势力范围——和领土——问题的建议。它将简单地使现状冻结起来，在交战双方之间达成一项临时协议。
    下面是我向万斯先生提出的问题和他的回答。
    问：万斯先生，巴黎和谈为何陷于僵局？
    答：我认为，还没有提出一个可以成为解决的基础的现实的政治—军事一揽子计划。
    问：你有什么高见？
    答：我们改变我们的战略以便减少战斗，并且还在巴黎的谈判桌上提出了一个政治—军事一揽子计划，建议以谈判暂时停火作为第一步。后一因素是极其重要的，因为单是提出这样的建议就是承认军事、领土和政治上的现状。我认为，必须承认现状才能认真谈判。
    我深信，尼克松总统决心要实现越南和平。为做到这一步，我认为需要有新的倡议。
    问：你说的暂时停火确切的意思是什么？
    答：简单的停火会使西贡政府的政令通行全国。显然对方是不能接受的。
    相反，暂时停火或就地停火承认了现状。各方留在原地，采取守势，停止一切进攻行动。商人、平民和非武装的军事人员得以在南越全境自由通行。拟定出准许双方军队需要的补给通行的办法。在缓和形势的过程中，必须同意，局部违反停火的事件不能成为改变总的停火的理由。此外，各方应承认这样的原则，在整个停火期间，哪一方也不应获得军事或政治方面的益处。
    问：你怎么能保证这一点呢？
    答：首先必须保证，除得到当地政府同意外，任何政府军都不进入在民族解放阵线控制下的地区。反过来，越共在西贡所控制的一些地区的恐怖活动也应停止。
    第二，有必要取得一种谅解，即，在目前在民族解放阵线控制下的地区，在选举没有举行以前，现有的“解放委员会”的地方官员的权力将得到承认，并且由于地方当局的反对，在那些地区不要任命西贡政府官员。
    第三，在选举未进行以前，要承认民族解放阵线在其地区对税收的控制和承认民族解放阵线对这样一些税收的使用。
    另外，你还需要由西贡政府承认民族解放阵线解放委员会制订的土地所有权法令的合法性，除非西贡首先采取行动制订它自己的土地改革计划。
    问：现在，实际上，这不就是一种分割南越的做法吗？
    答：在某种意义上，是一种分割。但是，只有通过承认目前存在的现实，你才会找到双方可以谈判一个解决办法的基础。
    问：在南越，领土的划分像豹身上的斑点一样，把公路、铁路、渠道都切断了，并把农村和城市分开。在这样一种益智分合图中，分割怎么实行呢？
    答：我认为最后的结果基本上将是一种在国民议会上派代表的形式，从而使他们在国民政府中都有发言权。在地方一级，控制权将掌握在现在控制领土的那些人手里。
    问：你怎样防止违反协议呢？
    答：防止违反停火协议的最实际的机构将是一个经过改革的国际监督委员会。他们将接受报告和为解决困难和争端提出建议。地方指挥官将奉命按当地的维持和平机构的建议行事。
    问：你将需要设立多少据点呢？
    答：或许三百个左右。
    问：这将包括多少人呢？
    答：大约三千人。
    问：越共将继续保持他们自己的武装部队吗？
    答：是的。
    问：是在永久的基础上吗？
    答：不，在永久的基础上允许存在的军队的性质和数目还是个应该谈判的问题。假定用成立邦联的解决办法，一种可能性是，民族解放阵线的军队可能成为在他们所生活的特定地区内的国家政府军队中的地方军队。
    问：那个国家的许多地区还是属于争夺的领土，白天由西贡控制，晚间由越共控制，在这种情况下怎么能确定领土现状呢？
    答：那是在谈判中解决的问题。
    正如你们确实了解的那样，成立豹斑式联邦或邦联的解决办法并不是新的理论。在越南各界和别处都一直在谈论这个问题。
    问：你是不是认为民族解放阵线将放弃通过成立联合政府而在全国分享权力的主张？
    答：我认为是这样的。在我所概述的解决办法中，双方将划分权力和控制区而不是谋求在一开始就通过联合政府进行共同管理。民族解放阵线将接受一种交易，放弃它在中央政府内取得强有力的地位的要求而取得地方控制权。它将看到这样的远景：它可能在后来通过和平竞赛而扩大它的政治力量。
    问：这是否就是你在巴黎会谈中所提出的政治和军事一揽子计划的内容？
    答：是的。但是还有其他一些重要成分。这种政治和军事一揽子计划有六个主要成分：
    一、暂时停火。二、南越通过自由选举实行自决。三、成立一个有民族解放阵线参加的具有广泛代表性的选举委员会，这个委员会可以确定宪法和选举法需作那些修改，然后负责进行选举。四、成立一支维持和平的国际部队。五、进行彻底的土地改革。六、给北越和南越以医疗援助和救济，以医治战争创伤，同时给予经济援助。
    问：你为什么认为河内要通过谈判来达成解决办法？难道他们现在不再认为他们只要坚持他们的立场不变美国就会撤退吗？
    答：他们可能不再这样认为。一个迹象是河内把一流的谈判代表派往巴黎去，这值得我相信他们前去是要达成一个解决办法，而不是要无限期地拖下去。他们的严肃认真和严态度以及他们的彬彬有礼给我们留下深刻印象。