尼克松在美经济窘困境况下提出“援外”咨文 [复制链接]

    【美新处华盛顿二十八日电】尼克松总统就他星期三（二十八日）提交国会的拟议中的对外援助计划发表的咨文如下：（本刊有删节）
    美国人多年来一直辩论对外援助问题，其着眼点在很大程度是我们国家的自我利益。
    我们帮助各国养活它们的千百万穷人的努力，肯定有助于防止发生对和平来说是危险的暴力行动和动乱。
    我们对各盟国的军事援助，肯定有助于保持一个使我们自己比较安全的世界。
    我们对发展中的国家的经济援助，肯定有助于发展我们自己在国外的潜在市场。
    我们的技术援助肯定会在世界舆论之坛种下对美国尊重和友好的根苗。
    这些都是执行我们的对外援助计划的正当和实际的理由。
    本政府细致地研究了我们的对外援助计划。我们根据我们的政策目标和我们的良心目标对这些计划进行了估计。我们的研究正在继续进行，但是我们已得出这个基本的结论：
    我们的援助对于表明和实现我们在国际大家庭中的国家目标——建立一个和平和正义的世界秩序——是必要的。
    但是，任何一个政府，不管它多么富有或用心多么善良，单单靠自己的力量是不能期望应付提高世界三分之二的人民的生活水平这个任务的。我们决不能由于这个实际情况而退避三舍，陷入束手无策的、郁郁不乐的与世隔绝状态。恰恰相反，这个实际情况应当促使我们在四个主要方面重新安排我们的活动。
    我们必须调动国内外私人企业的力量参加经济发展事业。
    我们必须强调具有着创精神的技术援助，以保证我们用于各种形式的援助的美元能起更大作用，并播下种子，使其他国家能够在将来增强自己的能力。
    我们必须通过共同对多边银行和联合国提供款项的办法，通过协商和我们的示范作用，通过在各别国家内的国家计划和多边计划的有效配合，来促使其他国家也参加进来，负起它们应负的一分公正的义务。
    我们必须在最近取得的成就的基础上继续干下去，促进粮食生产和计划生育。
    建议中的预算包括给予国际开发署的二十二亿一千万美元的新拨款，这个数字比前任政府一月份提出的预算减少了一亿三千八百万美元。此外，预算内有七千五百万美元是用以补充现有的为计划中的海外私人投资公司将要发行的保证书而准备的储备金。
    为经济援助提出的拨款要求将支持下列地区计划：
    ——拉丁美洲六亿零五百万美元。
    ——近东和南亚六亿二千五百万美元。
    ——非洲一亿八千六百万美元。
    ——东亚二亿三千四百万美元。
    ——越南四亿四千万美元。
    拟议中的预算包括三亿七千五百万美元用于军事援助，其数目跟一月份的预算相同。要维持国际安全的气氛，仍然需要足以防止侵略的军事力量。用于军事援助计划的总款项中有百分之七十七将分配给我们的四个长久的盟国——朝鲜、中华民国、土耳其和希腊。所要求的款项中的其余款项将被用来对另外四十四个国家提供有限数量的训练和装备，在这些国家，我们在安全和对外政策方面的利益有一部分是靠这种形式的援助来维护的。
    美国将继续从美国武装部队的预算中向越南、老挝和泰国提供军事援助。
    我还将在另一项法案中要求提供二亿七千五百万美元的贷款，来帮助现在能够购买自己所需要的全部防御物品或其中愈来愈多的一部分防御物品的国家购买必要的军事装备。在今后几年，在购买国履行了它们的偿还义务以后，这些经费将回到美国。
    不能孤立地看待对外援助。这句话有两层意思，其中每一层意思都是对的。
    如果我们转向国内，如果我们采取一种让不发达国家自己照管自己的态度，我们不久就会看到它们将离开对国际稳定非常必要的标准。此外，我们将会丧失对人类的传统的关切，而这种关切正是美国精神的一个极关重要的部分。
    从另一种意义上说，必须把对外援助看成是我们为了实现一种和平、正义的世界秩序而作的全面努力的一个不可分割的部分。这种秩序把这样一些东西结合在一起：我们帮助决心维护自己的自由的那些人的责任感；我们对于由国际合作而产生的共同利益的明智的了解；我们对于我们的人类兄弟希望改善他们在世界上的命运的愿望的同情。
    关于对外经济和军事援助的这种要求是自从这个计划开始以来提出的最低的要求。但是这比去年的拨款多九亿美元左右。我认为这对于满足目前的基本需要和维持将来采取行动的基础是必要的。